行政复议精华实务在线访谈  

　　【主持人】2025-12-15 14:00:00

　　各位网友大家好，欢迎关注本期“在线访谈”栏目，今天我们邀请到市司法局具体负责行政复议应诉工作的政治处主任张自海同志，下面请张主任给我们介绍一下什么是行政复议和行政复议有什么优点。

　　【张自海】2025-12-15 14:01:17

　　行政复议是指行政相对人认为行政主体的行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。通俗点讲，行政复议是化解行政争议、维护群众合法权益的重要法定渠道，也就是当我们认为政府部门的具体做法侵犯了我们的合法权益时，大部分情况下可以向作出这个决定的部门的同级政府申请“评理”，要求他们纠正错误。行政复议有几个突出优点：一是成本低，不收任何费用，维权零成本。二是效率高，普通程序一般60天内审结，简易程序更是只要30天。相比法院诉讼动辄数月甚至一两年，速度快得多。三是成功率相对高，复议机关不仅审查政府行为是否“合法”，还会审查是否“适当”。也就是说，即便政府的做法完全合法，但如果处罚过重、不合情理，复议机关也可能予以纠正。

　　【主持人】2025-12-15 14:05:36

　　行政复议作为化解行政争议的重要抓手，那么在什么情况下可以依法申请行政复议？

　　【张自海】2025-12-15 14:06:24

　　根据2024年1月1日新修订的《中华人民共和国行政复议法》第十一条的规定，公民、法人或其他组织对行政机关作出的行政处罚决定不服；对行政机关作出的行政强制措施、行政强制执行决定不服；申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服；对行政机关作出的确认自然资源的所有权或者使用权的决定不服；对行政机关作出的征收征用决定及其补偿决定不服；对行政机关作出的赔偿决定或者不予赔偿决定不服；对行政机关作出的不予受理工伤认定申请的决定或者工伤认定结论不服；认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权；认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争；认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务；申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复；申请行政机关依法给付抚恤金、社会保险待遇或者最低生活保障等社会保障，行政机关没有依法给付；认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议；认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益以及认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益，这15类行政行为均属于可以申请行政复议。

　　【主持人】2025-12-15 14:14:05

　　行政复议是依申请的行政行为，也就是说只有当事人申请行政复议了，才能进行程序。请你介绍一下应当如何申请行政复议？

　　【张自海】2025-12-15 14:15:13

　　现在申请流程已经非常便民，主要分三步：第一步：确定找谁申请？新法规定，现在由县级以上地方政府统一受理，具体工作由司法局负责。所以，一般情况下，你只需要找到作出决定的那个部门的同级人民政府（通过其司法局）申请即可。比如，是大安市某局罚的你，你就向市政府（市司法局）申请复议。第二步：怎样提交申请？提交申请的方式非常灵活：一是网上申请。登录全国行政复议服务平台的官网，上面有专门的行政复议平台，按照指引填写信息、上传材料就行。好处是随时随地都能提交，再也不怕错过最后一天申请时限。二是邮寄或当面提交。就是准备好材料以后，可以当面向我们进行提交，或者通过邮件的方式向我们进行邮寄也可以。按照法律规定，还有一个特殊便捷通道，如果是对交警等依据电子监控记录（如违停抓拍）或当场开出的罚单不服，你可以直接把复议申请交给作出处罚的那个机关，由他们代为转交。第三步：需要准备什么？主要是行政复议申请书、本人身份证明、原行政行为的证据以及其他相关证据。申请书写明你的基本信息、被申请人（就是罚你或处理你事情的那个政府部门）、复议请求（比如“撤销罚款决定”）、事实和理由。如果材料不全或写得不清楚，复议机关会在5天内通知你补正，非常人性化。

　　【主持人】2025-12-15 14:22:47

　　我知道一句法律谚语，叫做“法律不保护躺在权利上面睡觉的人”，其核心含义是‌法律只保护那些积极、及时行使自身权利的人，而不保护那些怠于行使权利、长期沉睡于权利之上的人‌。那么申请行政复议的期限是多久呢？

　　【张自海】2025-12-15 14:24:51

　　主持人说的对，申请行政复议的确是有期限的。按照《中华人民共和国行政复议法》（2023修订）第二十条、第二十一条的规定，一般来讲，法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；当然法律规定的申请期限超过六十日的除外。但是因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

　　如果行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限的，申请期限自公民、法人或者其他组织知道或者应当知道申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限之日起计算，但是自知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。

　　最后就是特殊期限了，因不动产提出的行政复议申请自行政行为作出之日起超过二十年，其他行政复议申请自行政行为作出之日起超过五年的，行政复议机关不予受理。

　　【主持人】2025-12-15 14:30:35

　　申请行政复议后，一般情况下，行政复议机关可能作出哪些决定？

　　【张自海】2025-12-15 14:31:23

　　新法修订后，行政复议机关可以做出决定的种类增加了，按照《中华人民共和国行政复议法》（2023修订）的相关规定，行政复议机关根据案件情况作出的决定包括以下10类：决定变更行政行为；决定撤销或者部分撤销行政行为；决定不撤销行政行为但是确认该行政行为违法；被申请人不履行法定职责的，行政复议机关决定被申请人在一定期限内履行；行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，申请人申请确认行政行为无效的，行政复议机关确认该行政行为无效；行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为；行政复议机关受理申请人认为被申请人不履行法定职责的行政复议申请后，发现被申请人没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，决定驳回申请人的行政复议请求；被申请人不按照法定期限提出书面答复、提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该行政行为没有证据、依据，行政复议机关决定撤销、部分撤销该行政行为，确认该行政行为违法、无效或者决定被申请人在一定期限内履行，但是行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外；与行政协议相关的复议决定有两类，一是被申请人不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除行政协议的，行政复议机关决定被申请人承担依法订立、继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。二是被申请人变更、解除行政协议合法，但是未依法给予补偿或者补偿不合理的，行政复议机关决定被申请人依法给予合理补偿；与行政赔偿相关的复议决定也有两类，一是申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对依照《 中华人民共和国国家赔偿法 》的有关规定应当不予赔偿的，在作出行政复议决定时，应当同时决定驳回行政赔偿请求；对符合《 中华人民共和国国家赔偿法 》的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销或者部分撤销、变更行政行为或者确认行政行为违法、无效时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿；确认行政行为违法的，还可以同时责令被申请人采取补救措施。二是申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者部分撤销、变更罚款，撤销或者部分撤销违法集资、没收财物、征收征用、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。

　　【主持人】2025-12-15 14:43:29

　　如果申请人对行政复议决定不服，那么应该如何寻求救济，途径是什么？

　　【张自海】2025-12-15 14:44:15

　　如果行政复议申请人对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。如果是对省、自治区、直辖市人民政府管辖的对本机关作出的行政行为不服的行政复议案件、国务院部门管辖的对本部门作出的行政行为不服的行政复议案件，申请人对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院的裁决为最终裁决。

　　【主持人】2025-12-15 14:46:48

　　感谢张自海主任到我们“在线访谈”栏目，也感谢大家对我们“在线访谈”栏目的支持与关注，我们下期节目再见！