同志们：
    这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七大和省委九届五次全会、白城市委四届三次全会精神，安排部署“深入解放思想，加速大安崛起”大讨论活动，努力破除影响跨越发展的各种思想障碍，扎实推进经济社会更好更快发展。下面，根据市委常委会讨论的意见，就开展这次解放思想大讨论活动讲四个方面的问题。
    一、加速大安崛起，当务之急是解放思想
    改革开放30年，我国历经了真理标准大讨论、姓社姓资和姓公姓私以及关于改革争论等四次思想大解放，每一次都使党的理论实现重大突破，经济社会发展实现重大变革。党的十七大报告将解放思想作为新时期我党推进工作的法宝，上海、广东等发达地区近期又率先掀起了新一轮解放思想的高潮。省委和白城市委对此高度重视，在深入调查研究、组团考察的基础上，决定继续开展解放思想大讨论活动。我们要按照省委和白城市委的部署，紧密结合实际，认真抓好这次大讨论活动。
    回顾我市的发展进程，没有思想的大解放就没有今天的大发展。1997年以来，我们坚持以解放思想为先导，提出了符合时代要求和市情实际的发展思路、发展规划和发展措施，实践中不断破除旧思想、旧观念的束缚，团结带领全市人民真抓实干，把大安带入了一个加快积蓄发展能量、转变增长方式、提升发展水平的新阶段。经济实力连年跨上新台阶，2007年末，全市GDP、固定资产投资额、全口径财政收入分别比10年前增长了3.5倍、48.7倍和4.2倍。今年1—4月份，各项主要经济指标再创新高，全市GDP完成7.7亿元，同比增长7.8%；固定资产投资额完成9.5亿元，同比增长30%。到5月20日，全口径财政收入2.8亿元，本级财政收入1.05亿元，同比分别增长58%和53%，分别完成年度预算的48%和44%，创历史同期最好水平。项目建设连年实现新突破，规划建设了“两区三园”平台，风力发电、大安灌区等一大批牵动全局发展的大项目相继落户大安。今年再结硕果，大唐火电项目筹建处挂牌成立，土地开发整理重大项目正式开工，又同大唐、华电、华能等央企签订了总量400万千瓦的风电开发协议，经济发展原始资本积累不断升高，已经形成厚积薄发态势，大安经济实力有了强力支撑，开发增长潜力有了广阔前景。城市面貌发生翻天覆地变化，社会事业全面进步，人民生活持续改善，社会保持安定和谐。我市获得全国村民自治模范市和全省县域突破优胜市、农村基层组织建设先进市、精神文明先进市、平安县(市、区)等诸多荣誉。可以说，当前我们已经有了一个进一步发展的良好基础，自身产业、能源、物产等优势逐步显现，广大干部群众富民强市的期望更加强烈，推进更好更快发展的条件日趋成熟。与此同时，国家振兴东北老工业基地和省强县扩权政策逐步深入，国内外资本加速流动，南资北移趋势明显，为我们乘势快上、加速崛起提供了难得的发展机遇。
    在肯定成绩、看到潜力的同时，我们必须清醒地认识到，大安的发展变化还是初步的，市不强、民不富仍然是我们的基本市情，经济总量小、自我发展能力弱，经济结构不合理、工业化程度低，就业岗位少、城乡群众收入水平低，城市基础设施落后、社会事业发展较慢的现状没有得到根本改变；较大的发展潜力和发展速度、较高的财政收入与较低的群众收入、较高的油田税收与较低的地方财政收入、较优越的区位优势与较落后的城市基础设施建设之间的差距明显。应该说，当前存在的这些突出矛盾和主要问题，虽然有客观因素，但根本原因还是思想不够解放。反映在精神状态上，虽然我市近几年抓招商引资和项目建设不断取得突破，抓资源开发转化步伐不断加快，广大干部群众对加快发展的信心日益增强，但有的同志思想中还存在看高别人、看低自己的自卑心理，只看到比别人底子薄、劣势多、差距大的一面，看不到自身有一定基础、特色优势明显、发展潜力较大的一面；只看到国家和省给予特区、先进地区大量的资金和技术、人才支持，而没看到其原因在于思想领先，因而，对大安发展缺乏底气，精神不振，信心不足。反映在体制机制上，虽然我市围绕对外开放招商、对内搞活经济、对上争取支持、对下下放权力，推出了一系列政策措施，并相应推进了配套改革，许多制约发展的问题正在加以解决，但仍然存在国企改革不够到位，全民创业政策不够灵活，推动工作的机制落得不实等问题，还没有形成让一切活力竞相迸发,让一切财富源泉充分涌流的发展局面。反映在软环境上，虽然经过近几年的综合整治，我市软环境建设一年比一年好，但与招商引资和全民创业的要求相比，还有较大差距。个别部门“收费养人”问题比较严重，对如何改进服务不动脑筋，对行使管理权、处罚权却很热心。有的领导只重部门利益，把按章办事和优质服务割裂开来，对市里的有关要求合意的执行，不合意的就不执行，“中梗阻”问题比较突出。一些部门和工作人员工作缺乏主动性，办事拖拉，效率低下，审批环节过多，本来几天能办的事却拖上十几天。这些现象和问题虽然发生在个别部门和工作人员身上，却损害了我市招商、诚信整体形象，阻碍了投资兴业进程。反映在工作作风上，虽然随着我市发展基础的逐步增强，广大干部群众盼发展、盼富裕的心情越来越迫切，但是我们有些干部却不着急，反倒自我感觉良好，产生了自满情绪，缺乏自我加压和争一流、站排头的勇气与魄力。有的同志不注重调查研究，不注重深入基层，谋划发展的功夫下得不够。特别是在抓招商、跑项目上走出去的次数还不多，帮助项目、企业协调解决实际问题还不够及时、不够到位。有的同志习惯于常规打法，只求一个“稳”字，不思进取，得过且过。有的同志“怕”字当头，对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的硬骨头，不敢创新突破，领导没说的不敢办，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试，怕出乱子，怕担责任，怕丢“乌纱帽”，就是不怕没发展。这些问题，已经成为影响大安发展的障碍性因素，若不及时破除，大安就难以加快发展。因此，全市广大党员干部一定要站在全局的高度，充分认识解放思想的重要性和紧迫性，坚决摒弃束缚手脚、禁锢思维、制约发展的陈旧观念，不断创新发展理念，为大安崛起注入强大精神动力。
    二、推进思想解放，重中之重是围绕全局问题谋求突破
    解放思想重在求真务实，破解发展难题。这次全市“深入解放思想，加速大安崛起”大讨论活动的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持以解放思想为先导，以加速崛起为目标，以各级领导干部为重点，着力克服制约发展的思想和体制障碍，着力破解影响改革发展的突出问题，着力探索促进发展的新思路、新途径、新举措，进一步提高各级干部推动发展的能力，奋力开创大安发展的新局面。重点要抓好以下六个方面：
    1.围绕招商引资上项目解放思想，在增强原动力上求突破。招商引资上项目是破解当前经济社会发展总量不大、结构不优和工业化、农业产业化、城镇化水平“三低”问题的根本举措，是拉动经济增长的有效途径。因此，要树立主导意识，以招商引资上项目统领经济发展全局。坚持把项目建设摆在更加突出的位置，抓好风电、火电、灌区和油田开发等关乎大安未来发展的重大项目，推进能源工业蓬勃兴起；抓好水泥、石油机、明胶等重点工业项目，推进传统工业逐步振兴；抓好狐貉、肉食鸡、白鹅、肉羊、生猪、棚膜经济等农业产业化项目和农田水利、交通通讯等基础设施项目，推进新农村建设呈现新的亮点；抓好棚户区改造、“五化工程”等城市建设项目，推进城市面貌日益改观；抓好科教文卫等公益事业项目，推进社会事业全面进步。要树立开放意识，借助外力推动发展。坚持“引进来”与“走出去”相结合，不断扩大开放领域，拓宽解决资金、技术、人才匮乏难题的渠道。要树立载体意识，承接资本转移。突出“两区三园”主战场，一手抓基础设施建设，筑巢引凤，一手抓招商项目进区入园，龙头牵动，使之逐步成为工业发展的示范区、产业发展的聚集区和城镇发展的新区。要树立可持续发展意识，转变增长方式。处理好开发与保护的关系，认真审查引进项目的结构和质量，从严把好环评关口，绝不能以环境污染为代价换取经济的高增长。
    2.围绕深化改革解放思想，在增强创新力上求突破。改革是推动发展的强大动力。要按照十七大的要求，大力推进各项改革，突出抓好企业改革。要认清市场经济条件下企业必须整合发展的大趋势，努力在更大的范围内、更高的层次上推进资产重组。既要搞有形资本运营，又要善于做好无形资本文章；既要搞好资金、土地等生产要素运营，又要搞好产权运营，真正使处于闲置状态的资本在市场经济中迅速活跃起来，变包袱为财富。同时要协调抓好农村综合改革、集体林权制度等其它方面改革，并按照上级部署适时做好政府机构改革等相关准备工作，为经济社会发展提供体制保证。
    3.围绕促进民营经济腾飞解放思想，在增强经济活力上求突破。县域经济的竞争很大程度上是民营经济的竞争。要牢固树立县域经济以民营经济为主的观念，进一步放开经营领域、放宽准入条件、放活税费政策，破除一切制约全民创业的政策壁垒、体制弊端，不断构建政府鼓励、社会支持、市场拉动、充满活力的创业机制。要坚持“多予、少取、放活”的原则。进一步加大对成长型企业的扶持力度，努力把更多的工商业户培育成小企业，小企业扶持成规模企业，规模企业壮大成知名企业。要大力营造全民创业的浓厚氛围。进一步弘扬创业文化，培植创业典型，引导广大干部群众和企业经营者从“看摊守业”、怕担风险、小富即安的保守思想中解放出来，从“等靠要”的依赖思想中解放出来，做到一人创业兴家、全民创业兴市，促进民营经济腾飞。
    4.围绕构建和谐社会解放思想，在增强凝聚力上求突破。科学发展观的核心是以人为本，思想解放必须把以人为本作为出发点和归宿。要在抓经济发展的同时，更加注重改善和保障民生，从人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题入手，解决好群众的衣食住行、医疗、教育、养老等实际问题，用发展的成果凝聚人心，鼓舞干劲。要进一步从偏重物质财富的增长转向更加重视人的需要和全面发展，满足群众日益增长的精神文化需求。尤其要加强公益事业建设，加强和谐文化建设，加强公民道德建设。要用民主的、法治的、协调的方法，妥善处理各种矛盾和问题，扎实推进“平安大安”建设，切实维护社会稳定。
    5.围绕优化经济发展软环境解放思想，在增强竞争力上求突破。良好的环境，对外是竞争力，对内是亲和力；反之，对外是排斥力，对内是破坏力。既然大安的发展硬件不占优势，就一定要增强软实力。要强化大局意识。各部门必须树立权力就是责任、就是服务的观念，打破条条框框，把执行文件的规范性与实际工作的灵活性结合起来，少讲不能办，多想怎么办。要强化效能意识。全面搞好“一站式”服务，认真落实首办负责制和限时办结制。加快电子政务建设，积极推行网上审批。尤其是对审批事项，要最大限度地减少环节，开辟绿色通道。要强化问责意识。重点整治反映最强烈的推诿扯皮、工作效率低等问题。对效能低下、执行不力、政令不畅、影响发展的，要严格追究责任。对性质严重、影响恶劣的，一经查实，坚决处理。要强化诚信意识。建立健全社会信用体系，提高政府、企业和个人的信用程度。突出解决只承诺不践诺、承诺多践诺少的问题，打造诚信大安。
    6.围绕加强领导班子和干部队伍建设解放思想，在增强执行能力上求突破。解放思想，领导干部是关键。要加强学习。大兴学习调研之风，组织自学、轮训和调研，重点学好理论，熟悉业务，摸透市情，在学习实践中增强素质。要提高能力。按照全省基层党组织和党员服务群众工作会议要求，抓班子、带队伍，注重提高团结干事、驾驭全局、领导发展、依法行政和工作落实能力。要改进作风。坚持以思想为先导，倡导锐意进取、奋发有为之风；以创新为重点，倡导与时俱进、敢为人先之风；以纪律为保障，倡导令行禁止、合力拼搏之风，以此推进干部队伍作风有新转变、形象有新变化、能力有新提高、发展有新办法。
    三、推进思想解放，根本任务是在加速发展中狠抓落实
    解放思想不是纸上谈兵，不能坐而论道，要与推动实际工作紧密结合、相互促进。当前，要结合“深入解放思想，加速大安崛起”大讨论活动，当前要重点抓好七项工作：
    1.要抓好农业生产。总体看，今年土壤墒情较好，春耕生产形势好于历年，但不能掉以轻心，必须做好长期抗旱防灾准备。要加快打井进度，继续实施引水、江河堤防和水库除险加固等水利工程建设。积极搞好粮食生产能力建设，抓好晚田播种和查田补种，落实增产措施，力争农业获得更好收成。突出抓好棚膜生产，搞好技术服务，打造品牌，形成规模市场。深入实施牧业富市战略，继续扩大奶牛、肉鸡、肉羊、生猪、白鹅等养殖规模。认真落实好各项支农惠农政策，扎实推进新农村建设。
     2.要抓好工业经济提速增效。截至4月末，全市规模以上工业总产值完成6.3亿元，同比增长38.4%；实现利润2257万元，同比增长85.1%，工业经济呈现上升势头。下步，要组织好重点企业的生产运营，做好运行分析，强化跟踪指导。围绕工业存量和企业优质资产，寻求与大企业、大集团的合资合作。做好两家子特色工业园区的申报工作，争取年内获得批复。推进企业技术改造步伐，抓好安大牧业、明胶、新天成水泥等企业的扩产改造。充分发挥中小企业信用担保公司职能，争取国家开发银行软贷款，最大限度地满足企业信贷需求。同时，抓好10户年耗2000吨以上标煤规模企业的节能减排工作，确保完成省要求的万元产品能耗指标下降5%的目标。
    3.要抓好固定资产投资。今年白城市下达给我市的任务是39亿元。应该说，风电、油田开发、灌区和土地整理等几个大项目投资额度都很大，再加上其它一些投资过千万元的重点项目，一定能够完成任务。关键是看工作力度、项目进度。当前，各承担项目建设任务的单位要抓住工程建设的黄金时期，加快推进建设进程。市直各相关部门要增强服务意识，给予全力支持。确保完成我市自定计划45亿元，力争完成53亿元。
    4.要抓好招商引资。到目前，我市已引进招商项目24项，协议利用域外资金29.2亿元，实际利用域外资金10.6 亿元，占白城市下达任务的37 %，但仍有部分单位“零进度”。对此，有关单位的“一把手”要增强责任感和紧迫感，按照计划，抓紧组织开展攻坚，必保到6月末实现任务过半。发展和改革局要组织有关部门筛选一批大项目、好项目进行包装设计，有针对性地推介招商。招商部门要做好上海项目对接会等赴外招商活动的前期准备工作，选择好对象，包装好项目，组织好企业，争取与有投资意向的企业实现合作。
    5.要抓好民生民利工程。实施民生民利工程是政府的职责所在。各承担建设任务的部门要切实负起责任，精心施工，加快进度，保证质量。棚户区改造工程要继续实行市级领导包片、部门包户的工作机制，加快拆迁和建设进度，必保6月10日前回迁楼全部开工。廉租房建设工程要尽快完成调查摸底，并结合棚户区改造，科学规划设计，从速启动建设。市场建设改造工程要搞好规划设计和资金筹措，保证综合市场、副食品大厅和安广龙泉市场年底前投入使用。城市民用天然气工程要尽快完成嫩江街、长白街、江城路中压线的铺设任务，特别是对已建成楼区、新开盘楼区和育才路两侧居民楼，要全面做好入户的前期准备工作，确保10月末前完成第一批居民供气和出租车用气。村村通工程和巷巷通工程要确保质量和完工时间，巷路在排水改造完成后，路面铺装要马上进行。教育基础设施建设工程要抓好四中教学楼、二中综合楼、机关幼儿园教学楼和职教中心综合楼建设，年末交付使用，年内完成12所农村中小学改造任务。嫩江度假村修复工程要完成5公里景区公路、圈河引水、给排水、生态恢复等工程建设，确保7月中旬对外开放，动物园、品鱼街正式营业。同时，要按计划、按进度抓好污水处理厂和垃圾处理场、农村安全饮水、泥草房改造、卫生基础设施等工程建设，真正发挥惠民作用。
    6.要抓好社会稳定。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪。认真细致地做好信访工作，落实市级领导包案制，深入搞好排查摸底，集中解决群众反映强烈的信访问题，防止在举办奥运会等特殊敏感时期发生越级上访事件。要狠抓安全生产，从严落实企业主体责任和政府监管责任，深入开展专项整治，全力消除各类隐患，坚决杜绝重特大事故发生。
    7.要支援四川灾区抗震救灾。汶川特大地震发生后，党中央、国务院高度重视，全国各地大力支援，掀起了向灾区人民献爱心、送温暖热潮。全市上下要把支援抗震救灾作为当前一项重大而紧迫的任务，弘扬一方有难、八方支援的人道主义精神，有钱多出钱，有物多出物，以实际行动支援灾区。
    四、加强组织领导，确保解放思想大讨论活动取得实效
    这次解放思想大讨论活动，是加速推进大安发展的一项重大举措。全市上下务必高度重视，加强领导，精心组织，务求取得实效。
    要加强组织推动，营造良好氛围。市委成立领导小组，由我任组长，负总责；由市委常委、市委秘书长郝少军，市委常委、宣传部部长崔海峰同志任副组长，负责组织调度和日常工作。市委宣传部要结合实际，抓紧制定下发活动方案。各部门、各单位要严格按照市里的要求开展活动，确保不走过场，不流于形式，真正以思想的解放带动创造力的释放，用观念的更新促进工作的创新。新闻媒体要及时报道活动进展情况，全面展示各部门、各单位在解放思想中的好作法和新成效，把广大干部群众加快发展的积极性和创造性最大限度地调动起来、激发出来。
    要发挥领导干部表率作用，联系实际抓好查摆整改。各级领导干部特别是市级领导要做解放思想的先行者，自觉查找不足，剖析自身差距，从源头上破除思想桎梏。要根据各自分管工作实际，确定一个专题，开展调研，总结经验教训，找准解放思想的着力点和突破口。各部门、各单位“一把手”要积极组织全员职工开展学习，查摆问题，搞好整改提高，并把整改结果向社会公开，接受群众监督。
    要切实强化督促检查，全面促进工作落实。各部门、各单位开展解放思想大讨论活动一定要精心安排，环环相扣，步步深入。活动结束后，要向市委书面报告活动开展情况。市委将派出督查组，对活动开展情况进行专项督查，重点督促查摆整改情况，使思想解放大讨论活动同推进当前工作紧密结合起来，确保解放思想大讨论活动取得扎实成效。
    同志们，解放思想是一个永恒的主题，是加速发展的强大动力和迫切需要。全市各级党组织和广大干部群众要积极响应市委的号召，开展好“深入解放思想，加速大安崛起”大讨论活动，以更加饱满的热情和更加高昂的斗志，全力做好各项工作，为推进大安崛起做出新的更大贡献。