同志们：
    这次会议是市委、市政府决定召开的，主要目的是动员广大干部群众进一步提高对发展棚膜经济的认识，调动方方面面的积极性，切实把市委、市政府发展棚膜经济的各项措施落到实处。下面，我讲三点意见。
    一、统一思想，提高认识，牢固树立发展棚膜经济的信心
    近几年来，我市棚膜经济进入了快速发展时期，已成为农村经济的重要产业，成为全市农业新的增长点。2007年，我市应用温室大棚、拱棚、地膜覆盖的棚膜生产面积达到了15万亩左右，产值超过3亿元，烤烟、西甜瓜、蔬菜等已成为我市很多乡（镇、场）的支柱性产业，经济得到了发展，群众得到了实惠。在全市农村经济工作会议后，市财政又安排1500万元，扶持新建大棚3000栋，加上先期投入的650万元，总计2150万元，新建大棚4300栋。市里拿出这么大一笔资金扶持发展一项产业，这是破天荒的，是扶持资金最多的一项产业，这充分表明了市里抓棚膜生产的决心和力度。如果由于我们工作做得不细致，组织不到位，产出效益不好，造成负面影响，无法向市委、市政府交代，更无法向百姓交代。从目前工作来看，今春要完成所有的大棚建设任务，还面临着几个问题：一是资金问题。由于农业受灾，农民收入降低，部分农民无力购买棚膜、铁线等物资，从事棚膜生产存在资金的瓶颈制约，需要信贷支持。二是技术问题。虽然我市在棚膜生产上有许多成功经验，有一些土专家和专业技术人员，但大部分农民初次进行棚膜生产，没有成熟的生产经验，缺乏发展棚膜生产的信心，缺少育苗、嫁接、移栽、管理等适用技术，势必影响棚膜生产。三是育苗问题。大多数农民不能自育苗木，只能向棚膜生产大户购买苗木进行生产。而今年全市大棚生产需要680万株左右的苗木，目前来看，我市的育苗暖棚只能自育75%左右，还存在一定的缺口。四是进度问题。到目前为止，全市已发放大棚骨架3200栋，立上骨架的大棚有2400栋，完成棚膜覆盖的有1500栋左右，今春要完成其余大棚的骨架安装、棚膜覆盖，保证正常生产的压力很大、时间很紧、任务很重。五是思想问题。这也是决定今春大棚生产成败的主要问题，在一些群众当中存在“等靠”思想，认为自己只花了1600元钱就得到了一栋大棚的骨架，政府补贴的多，自己花的少，即使不用于生产，只要押金钱能返回，卖废铁也划算。同时，一些乡（镇、场）干部存在畏难和“等靠”思想，主动抓、主动开展工作的意识不强，市里抓的紧了就动一动，抓的不紧就放弃不抓，任由群众自己随意生产。还有个别领导干部存在观望思想，看一看其它乡镇怎么干，市里领导是什么意思、抓的紧不紧，在这里我要强调的是，市里抓棚膜生产的决心和力度只能越来越大、要求只能越来越高。这就要求我们各级领导干部必须首先提高认识，充分估价今春棚膜生产面临的严峻形势，要站在讲政治的高度来认识棚膜生产的重要性，要认识到，搞好棚膜生产关系到全年农业和农村经济的发展，关系到增加农民收入目标的实现，更要认识到，市委、市政府下这么大力气，投了这么大一笔资金，决不能半途而废，定了就要干，干就干到底，从而在思想上高度重视起来，进一步增强责任感和紧迫感，以对市委、市政府负责，对群众负责的态度，切实把组织棚膜生产当作当前压倒一切的中心工作，真正摆上位置，纳入日程。同时，要加大宣传力度，与群众算好经济账，提高群众思想认识，注重解决好干部群众中存在的错误思想倾向，绝不允许因领导不得力、措施不得当出现弃管现象，尽最大努力推动棚膜经济快速健康发展。
    二、突出重点，加大措施，千方百计抓好春季棚膜生产
    抓好棚膜生产准备工作，是左右今年棚膜生产形势的关键一环，全市上下必须高度重视，牢牢抓在手上。市里总的要求是，2007年新扶持发展的4300栋大棚必须在今春投入生产。当前要抓好四项工作：
    （一）抓好大棚建设进度。棚膜经济的效益主要体现在时间上，要早动手、早扣膜、早破冻、早生产、早见效益。从目前看，要在短时间内完成新建大棚3000栋的任务比较重，时间比较紧，各乡（镇、场）要积极组织人力，抢抓进度，要象农业科技示范场那样，顶风冒雪、夜以继日地抢时间、抢进度，确保2007年秋季已经焊好骨架的大棚要在今年3月末以前全部安装完，并且覆上膜。要保证大棚安装质量，在扣棚时要组织专业队伍施工，如果骨架立得不牢靠，倒一栋就会造成农民500元的经济损失，并产生消极的影响，要坚决避免大棚骨架立得不稳被风吹倒的现象发生。同时，各乡（镇、场）要同群众讲清楚，无论什么原因，财政补贴的大棚必须按照要求投入使用，今年不用或者改变用途的将予以收回，并且抵押金不予退还。春节前，市农业局要组织检查组按照拉骨架的名单，逐户、逐棚检查到位情况、生产情况，根据检查情况支付焊接大棚款和返还抵押金。
    （二）抓好大棚育苗。我们新发展的大棚种植户较多，苗木供应成为当前棚膜生产的突出问题。一要多渠道育苗。鉴于分散育苗风险大、费用大、个人技术水平不平衡的问题，市里的原则是，大棚育苗以统一育苗为主，分散育苗为辅，提倡以西甜瓜为主，保证优势产业的苗木供应。二要摸清苗木底数。各乡（镇、场）要在今年2月末以前，组织人员对大棚户大棚栽植品种、育苗数等情况进行统计、汇总，并上报市棚膜生产办公室，便于掌握情况和调剂苗木。市棚膜生产办公室要及时组织人员逐户、逐棚进行核实、跟踪检查。三要抓好苗木落实。各乡（镇、场）的大棚育苗工作必须在3月5日前落实，要落实到户、到棚，每栋大棚（500平方米）必保落实苗木2000株。四要遵守育苗规程。各乡（镇、场）的育苗工作要严格按照育苗操作规程进行，保证苗木质量。五要签好育苗合同。要坚持市场化运作原则，各乡（镇、场）要根据农户种植需求，组织大棚户同育苗大户签订好供苗、用苗合同，对于缺少资金的农户，可用大棚抵押金来抵充育苗合同订金，确保今春生产苗木及时供应。六要搞好大棚移栽。大棚移栽要在今年4月10日至20日进行，必须在棚内使用二层膜。如果大棚第二茬生产与前茬作物相同，必须使用嫁接苗。
    （三）抓好技术服务。农业部门要组织技术人员深入到乡（镇、场）和大棚户进行技术指导，搞好技术培训，推广实用生产模式。科委、科协和农广校等部门要结合农民的实际技术需求，开好专业技术培训班，对农民急需的生产技术进行讲解。农业技术推广中心要针对大棚生产的各个主要环节制订相应的生产技术要点，及时发送到大棚户手中，指导生产。大棚数量超过100栋的乡（镇、场）要聘请专职技术人员，可以内请或者外聘，最好是有实践经验的技术人员，对大棚户进行跟踪服务。对新建大棚所使用的耕地，各乡（镇、场）要指导农户使用好“农药残留解降剂”，防止出现不必要的损失。
    （四）抓好拱棚和地膜生产。今年全市计划发展棚膜经济面积25万亩，扩大以烤烟，大棚甜瓜、蔬菜，拱棚西甜瓜，地膜覆盖西甜瓜、粘玉米、红干椒为主的棚膜生产规模。在发展过程中，大棚生产是点，拱棚和地膜生产就是面。我们在抓好点的同时，还要考虑面上的发展，不要顾此失彼，要作为一个整体来抓，相互促进，相互提高，才能收到良好的效果。各乡（镇、场）要根据区位优势、自然条件和群众基础，发展适合本乡（镇、场）的拱棚和地膜生产，不断扩大生产规模，形成“一村一品，一乡一业”的产业格局。
    三、加强领导，强化督查，确保棚膜经济健康快速发展
    发展棚膜经济的关键在于领导、组织和引导，关键在于全市上下干部群众齐心协力。
    1、成立组织。市里成立了由分管市长为组长，农业、水利、科委、农广校、科协、老年科协等单位主要领导为成员的全市棚膜经济领导小组，下设办公室，办公室设在农业局，负责组织、协调、检查、监督等工作，并组织技术人员包保乡（镇、场）。各乡（镇、场）也要成立一套专门班子，主要领导任组长，责成一名副职具体抓，并要抽调得力人员一同抓，要一抓到底，抓出成效。
    2、强化考核。棚膜生产将纳入各乡（镇、场）的工作目标责任制考核范围，年终进行考核、评比。尤其是各乡（镇、场）的大棚园区要实行一把手负责制，主要领导要亲自抓，必须抓好，要组织懂技术、善管理的农民承包，真正发挥小区的示范作用，这也是检验乡（镇、场）领导工作态度、工作能力、工作水平的一次实战演习。同时，市里将加大督查力度，市委、市政府主要领导和主管领导将随时深入乡镇、村屯、地块检查棚膜生产工作。市委、市政府督查室要深入基层，全面督查棚膜生产工作，并利用督查简报及时通报工作进展情况，鼓励先进，鞭策后进。
    3、加强宣传。我们要利用大安通讯、电视台、各乡镇电视差转台，积极宣传推广棚膜经济实用技术，介绍发展项目。要充分发挥协会的作用，组织农户成立产业协会，增强自我发展能力。要组织干部、群众到外地参观学习，开阔视野，转变观念，不断激发群众的生产积极性。
    同志们，棚膜经济是市委、市政府重点发展的一项朝阳产业，我们一定要站在讲政治的高度，认清形势，统一思想，坚定信心，扎实工作，不断加快棚膜经济发展步伐，为促进农民增收，推动全市农村经济快速健康发展做出应有贡献。