同志们：
    这次市纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻十七届中央纪委二次全会、省纪委九届二次全会和白城市纪委四届三次全会精神，明确当前和今后一个时期反腐倡廉建设的总体要求，安排部署我市今年的反腐倡廉工作。下面，我讲三点意见。
    一、统一思想，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性
    胡锦涛总书记在党的十七大和十七届中央纪委二次全会报告中，对加强反腐倡廉建设作出了深刻的论述，首次提出“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”，将反腐倡廉从“工作”上升到“建设”的高度，这是关系党和国家工作全局的新的重要思想。胡锦涛同志指出，在新形势下，加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求，是保证党和国家事业健康发展的必然要求，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是适应反腐败斗争形势发展的必然要求，强调要从坚持和发展中国特色社会主义、加强和改进党的建设的全局、保持党的纯洁性和先进性的高度，充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。为此，我们一定要提高认识，统一思想，深刻理解和正确把握“反腐倡廉建设”这一重大理论。突出“建设”的思想，遵循“建设”的规律，提高工作的预见性、系统性和创造性，牢牢把握反腐倡廉建设的主动权，力争在“建设”上有所创新、实现突破、取得成效。具体地讲，就是在态度上必须坚决惩治腐败；在方针上坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；在重点目标上，抓紧建立和完善惩治和预防腐败体系；在工作途径上更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设；在领导体制和工作机制上，继续坚持和不断完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。这是今后一个时期反腐倡廉建设的核心内容，我们只有紧紧围绕这一核心开展工作，才能在新的起点上提升反腐倡廉建设的层次和水平。
    认识和贯彻反腐倡廉建设的新要求，我们必须正确分析和把握当前我市反腐倡廉形势。去年，全市各级党委、政府和纪检监察机关，认真贯彻市委和上级纪委关于反腐倡廉的重要决策部署，切实加强领导，狠抓工作落实，党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，在改革中创新，查办违纪违法案件、加强领导干部作风建设、纠正损害群众利益不正之风、推进源头治腐取得了新进展和新成效，为推动全市经济社会又好又快发展发挥了重要保障作用。同时，必须清醒地看到，少数消极腐败现象在个别部门和领域依然存在，严重违纪违法问题时有发生。我市去年查办的案件，有的违纪金额高达上百万元，涉及十几人；乱收费、乱罚款，私设“小金库”，挤占、截留和挪用专项资金，违反财经纪律的问题屡禁不止；一些损害群众利益的突出问题还没有彻底解决，少数部门不作为、乱作为等问题仍然存在；套取财政资金问题比较突出，去年，我市清理出的财政开支死亡人员“吃空饷”的就有97人，年流失财政资金近百万元；少数领导干部执行廉洁自律规定还不够自觉，仍然存在不廉洁行为，群众反响还比较大。这些事实表明，目前反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。特别是在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，我们的领导干部不是生活在真空里，没有进入所谓的“保险箱”，从政环境很复杂，面临的腐蚀和诱惑也很多，如果思想防线不牢固、意志不坚定，很容易受到各种消极腐败现象和不正之风的侵袭，甚至滑入腐败的泥坑。因此，反腐倡廉建设一刻也不能放松。
    当前，我市已经进入经济社会发展的关键时期，站在一个新的发展起点上。应该看到，经过几年的不懈努力，制约发展的难题正逐步得到解决，以工业园区建设和一批重大项目启动实施为标志，经济快速发展新的增长点已经培育形成，发展势头良好，历史机遇难得。加强反腐倡廉建设，营造风清气正的良好环境，对进一步深化改革、扩大开放、推动全市经济快速增长至关重要。各乡（镇、场）、市直各部门和纪检监察机关一定要高度重视反腐倡廉建设，按照十七大和胡锦涛同志的讲话要求以及省委的部署，充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入, 为“加速经济新崛起、构建和谐新大安”提供强有力的政治保证。
    二、突出重点，扎实推进反腐倡廉建设
    中央和省委明确提出了当前和今后一个时期反腐倡廉建设的指导思想、工作原则和主要任务，基本要求是改革创新、惩防并举，统筹推进、重在建设。重点抓好四个结合，即坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部监督与发挥干部主观能动性相结合。这些重要精神和要求，对于深入抓好全市反腐倡廉建设具有很强的针对性和指导性，我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。关于今年反腐倡廉建设的具体任务和要求，彦丰同志在工作报告中要作安排部署，这些工作意见市委完全同意。就今年的重点工作我强调几点：
    （一）坚持不懈地抓好作风建设。党的十七大报告指出，优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。我们必须常抓不懈，切实加强和改进党员领导干部作风建设。今年，要继续开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，把牢记宗旨、关注民生作为主题教育重点，认真解决群众生产生活中的困难和问题，以优良的党风促政风带民风，促进平安大安、信用大安、和谐大安建设。要以树立正确的权力观为重点，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，尽最大努力使干部不犯错误或少犯错误。同时，既要一刻不放松地抓好廉政建设，教育党员干部严格遵守廉洁自律的有关规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，又要持之以恒地抓好勤政建设，教育党员干部肯干事、会干事、干成事，切实提高克难攻坚的能力、狠抓落实的能力、为民造福的能力，创造出经得起实践、人民、历史检验的工作业绩。
    （二）严肃查办违纪违法案件。查办案件是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务，必须始终抓紧抓好，绝不放松。几年来，市委对查办案件工作，态度一直是坚决的，是大力支持的。不论是什么人，也不论职务高低，只要触犯了党纪国法，都要严肃追究和查处。今年查办案件工作的重点，上级纪委已经明确，纪检监察机关要认真研究具体工作措施，努力排查案件线索，对发现的问题要一查到底。特别是对滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、官商勾结、权钱交易、商业贿赂以及损害群众利益的案件，要发现一起查处一起。要严格依法依纪办案，不断提高办案水平，实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果相统一。要把监督和查处同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，及时帮助干部解决困难和问题，及时帮助解除困惑和疑虑，及时帮助纠正缺点和不足，支持和保护党员干部改革创新的积极性和干事创业的主动性。要严格区分一般错误和违法违纪的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违法违纪的界限，及时为受到错告、诬告的同志澄清是非，使他们放下包袱、轻装上阵。同时，对搞诬告陷害、打击报复的，也要坚决查处。
    （三）认真解决损害群众切身利益的问题。坚持立党为公、执政为民，维护群众利益，这是加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点，也是检验反腐倡廉建设成效的根本标准。损害群众利益的不正之风破坏和谐、影响稳定，老百姓最反感。虽然经过几年治理取得了一定成效，但一些突出问题仍然存在，必须继续加大工作力度，采取有效措施认真纠正和解决。深入开展专项治理，重点解决食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监管。加强对城市棚户区改造、农村泥草房改造和城镇廉租住房政策规定落实情况的监督检查，纠正侵害群众合法权益的行为。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。按照“谁主管谁负责、管行业必须管行风”的原则，认真落实纠风工作责任制。坚持用改革的思路和办法解决政行风方面的深层次问题，逐步建立健全纠风工作的长效机制。要重视信访工作，认真排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，努力把问题解决在基层，最大限度地防止集体访和越级访，保持社会和谐稳定。
    （四）不断拓展源头治腐领域。加强新形势下的反腐倡廉建设，必须在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。针对腐败案件易发多发领域和环节，要深化改革，创新制度，大力推进行政管理体制、干部人事制度、财政管理制度、投资体制、司法体制等改革，建立健全相关制度，最大限度地堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为。要切实抓好对干部的监督。这既是对干部的严格要求，也是对干部的关心爱护。要落实党内监督条例，严格执行党内监督各项制度，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。积极推进党务公开，深化政务、厂务、村务公开，不断拓展公共事业单位办事公开的范围和领域。拓宽监督渠道，把党内监督与人大、政协、政府专门机关、司法、群众等方面的监督结合起来，注重发挥民主党派、社会团体和新闻舆论的监督作用。各级领导干部要增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督。
    （五）进一步优化经济发展软环境。软环境的好坏直接关系到大安未来的发展。新一轮竞争，说到底是环境的竞争。近几年，我们抓软环境建设的力度很大，也取得了一定成效，但问题还不少，办事效率不高、部门利益至上以及诚信缺失等问题，严重影响和制约着经济发展。为此，我们必须继续加大软环境整治力度，采取更加有力的措施，切实解决政令不畅、中梗阻、行政不作为、乱作为等问题，进一步清理审批事项，清理行政事业性收费和经营服务性收费，坚决纠正和查处影响经济发展软环境的突出问题，切实打造亲商、安商、富商的政策体系和社会环境。
    三、落实责任，切实加强对反腐倡廉建设的组织领导
    加强反腐倡廉建设是全党的一项重大政治任务。各乡（镇、场）和市直各部门必须担负起政治责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进反腐倡廉建设。
    一要抓好工作部署。各乡（镇、场）和市直各部门要把反腐倡廉建设摆上重要位置，紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，研究制定反腐倡廉建设的思路和措施，探索解决问题的途径和方法，做到统筹谋划，突出重点，整体推进。要认真贯彻惩治和预防腐败体系实施纲要，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，同改革发展工作一起部署、一起检查、一起落实，在抓巩固、抓深入、抓提高上下功夫，不断取得新的成效。
    二要认真执行责任制。要继续坚持中央确定的反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻执行党风廉政建设责任制。各乡（镇、场）和市直各部门主要领导要认真履行第一责任人的责任，对本部门本单位的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，认真研究、部署、督促反腐倡廉建设；班子其他成员要认真落实“一岗双责”，抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要加大责任追究力度，对领导不力、屡屡出现重大腐败问题的部门和单位，要按照规定严肃追究有关领导的责任。
    三要狠抓工作落实。反腐倡廉重在建设，贵在落实。各乡（镇、场）和市直各部门要自觉抓好本部门、本单位反腐倡廉建设，既要不折不扣地抓好市委和市纪委部署的各项任务落实，又要着力解决存在的突出问题，务求取得实际成效。对反腐倡廉建设重点任务要有计划、有目标、有时限要求，纪检监察机关要认真履行党章赋予的职责，组织力量进行经常性的监督检查，确保市委提出的反腐倡廉各项工作落实到位。
    四要支持纪检监察机关履行职能。纪检监察机关和纪检监察干部，在反腐倡廉建设中肩负重任，做了大量艰苦细致的工作，实践证明，我们的纪检监察队伍是一支可以信赖的队伍。各乡（镇、场）和市直各部门要加强对纪检监察工作的领导，经常听取工作汇报，做纪委（纪检组）开展工作的坚强后盾，旗帜鲜明地支持纪委（纪检组）履行职责。要高度重视纪检监察队伍建设，纪检监察机关要适应形势要求，切实加强思想政治建设、能力建设和纪律作风建设，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，切实提高反腐倡廉建设的质量和水平。
    同志们，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，反腐倡廉建设意义重大，任务艰巨。我们要按照中央、省和白城市纪委全会精神的部署及市委的要求，统一思想，坚定信心，与时俱进，开拓创新，全力推进反腐倡廉建设，为全市经济社会又好又快发展提供强有力的政治保证。