大安市人民政府办公室关于印发全面加强冬季防火工作深入推进

“清剿火患”战役实施方案的通知

大政办发〔2011〕51号

各乡（镇）人民政府、国营各农林牧渔场，市政府各办局、各直属机构:

　　《全面加强冬季防火工作深入推进“清剿火患”战役实施方案》已经市政府批准，现予印发，请认真组织实施。

二〇一一年十一月四日

全面加强冬季防火工作深入推进“清剿火患”战役实施方案

　　为全面加强冬季防火工作，深入推进“清剿火患”战役，有效预防和减少火灾隐患，确保全市防火安全稳定，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　在市政府的统一领导下，动员全社会的力量，深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、乡村火灾隐患，采取行政、法律等手段，全面整治重大火灾隐患，强化社会单位“四个能力”建设，提高社会防控火灾能力，努力实现火灾总量明显减少，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾，不发生有影响的火灾。

　　二、“清剿”范围和整治重点

　　《大安市人民政府办公室关于印发全市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作实施方案的通知》（大政办发〔2011〕47号）文件中罗列的范围和重点（以下简称《清剿方案》）。

　　三、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（2011年10月28日至11月10日）。各单位、各部门要按照本方案要求，结合本地、本部门实际，制定具体实施办法或清剿计划，明确工作任务，全面动员有关单位、部门以及居（村）民委员会开展冬季防火工作和“119”消防宣传活动，深入推进“清剿火患”战役。

　　（二）“清剿火患”阶段（2011年11月11日至2012年2月18日）。各单位、各部门要在消防安全“五大”活动的基础上，将冬季防火工作和“清剿火患”战役的目标任务细化量化，按照《清剿方案》要求每个检查组每天的排查整治工作任务，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。对前阶段已经排查过的要开展“回头看”。在此期间，按照省政府的统一要求组织开展4 次“吉安”系列“清剿火患”战役行动，其中：2011 年11 月开展“吉安4 号” 专项行动，组织入冬后火灾隐患清查；2011年12月开展“吉安5 号”专项行动，推进圣诞节、元旦期间消防安全保卫工作；2012年1月开展“吉安6 号”专项行动，推进第十二届全国冬季运动会和春节消防安全保卫工作；2012 年2 月开展“吉安7 号”专项行动，推进元宵节和全省“两会”期间消防安全保卫工作。

　　（三）总结阶段（2012年2月19日至2月29日）。各单位、各部门要对工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。

　　四、工作措施

　　（一）实行部门联动、多警联勤。各单位、各部门、各工作组要按照“条块结合”的原则，按照《清剿方案》的工作组划分单元，按照部门联动、统一组织的原则，对所属清剿范围内的所有场所开展全面的火灾隐患排查。攻坚组要按照《清剿方案》的要求，严格落实“多警联勤”消防执法机制，严格落实日常消防监督检查职责，形成隐患排查整治的合力。

　　（二）实行“网格化”排查，建立健全档案。各单位、各部门、各工作组要以乡（镇）、场（站）、街道（社区）、行业系统等为基本单元，划分火灾隐患排查整治网格，明确落实每个网格检查组人员、任务及工作责任，排查的社区、乡村、单位场所要建立健全工作档案，做到单位场所及火灾隐患底数清楚。

　　（三）加强节庆、重大会事期间的消防安全检查。圣诞节、元旦、春节、元宵节等节日及 “两会”等大型活动期间，各工作组要统一组织防火检查，落实各项火灾防控措施，做到提前部署，周密安排，及时堵塞漏洞，确保消防安全。重点对节庆期间商贸活动场所、春运场所等大型群众活动场所、各类人员密集场所实施不间断监督和监控，确保消防安全；第十二届全国冬季运动会和全省“两会”期间，要进一步加大工作力度，采取更加有效的措施，全力营造安全、良好的社会消防环境，确保全市不发生有影响的火灾事故。

　　（四）严格执法，依法查处火灾隐患和消防违法行为。各单位、各部门、各工作组对排查和群众举报的火灾隐患要坚决整治，严格依法处置，决不姑息迁就。对单位、“三合一” 场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，经责令整改拒不改正的，要依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，以及指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不能正确操作设施设备的，要依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，经过论证后，及时书面提请市人民政府挂牌督办。攻坚组要实行火灾隐患函告制度，对检查发现的严重火灾隐患，在依法查处的同时，书面函告隐患单位上级主管部门；没有上级主管部门的，书面报本级人民政府，推动隐患整改。

　　（五）加强对农村、社区火灾隐患的检查治理。要有针对性地开展农村、社区冬季防火工作，推动各乡（镇）、各街道和村（居）委会发挥组织领导作用，活用各级社会治安综合治理领导组织的作用，逐级履行消防安全职责、落实消防安全责任，形成齐抓共管的工作机制。广泛发动群众开展冬季防火工作，制定完善村（居）民防火公约，建立健全多户联防等村（居）民自我管理机制，督促村民加强柴草等燃料的堆放和管理，严格炉灶、烟囱和室外用火管理，预防火灾事故的发生。

　　（六）全面加强消防水源管理。各乡（镇）、各行政村要把消防水源维护保养工作纳入冬季防火工作的重要内容，对列管范围内现有消防水源（市政消防设施、单位消防水池、农村消防水泵等）情况进行一次排查登记，对存在问题的要及时进行维修保养，确保消防供水充足。

　　（七）加大宣传力度，发动群众举报隐患。各单位、各部门、各工作组要充分利用各类媒体加大消防宣传报道力度，冬季防火和“清剿火患”战役期间，每周都要有跟踪报道排查整治、曝光重大火灾隐患和典型火灾案例的宣传。攻坚组和宣传组每月都要召开一次新闻发布会，发布“清剿火患”战役战况，形成强大声势和浓厚的舆论氛围，同时要广泛发动群众查找举报火灾隐患。

　　五 、工作要求

　　（一）加强领导，统一指挥。各单位、各部门、各工作组要严格按照《清剿方案》的要求落实逐级部署和指挥调度制度，及时研究解决遇到的问题，推动冬季防火工作深入开展。

　　（二）落实责任，强化督导。各单位、各部门、各工作组要建立领导分片包干制度，“清剿火患”战役期间，各单位、各部门、各工作组领导每月要带队督查指导本地区冬季防火工作；督察组要积极组织部门互检互查工作。

　　（三）严格奖惩，激励工作。各单位、各部门、各工作组要将“清剿火患”战役开展情况与单位考评和干部绩效考核挂钩，严格奖惩。对工作开展好，有典型效应的单位、个人要加大宣传力度；对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行责任倒查，严肃追究责任。

　　主题词：消防 方案 通知