大安市人民政府办公室关于做好

2012年村村通水泥路建设工作的通知

大政办发〔2012〕20号

各乡（镇）人民政府、国营农林牧渔场，市政府有关部门：

　　今年是实施“十二五”规划的第二年，做好今年的农村公路建设工作，意义重大，影响深远。为此，省交通运输厅、白城市交通运输局、白城市公路管理处对今年的农村公路建设工程提出了新的、更高的要求。为进一步做好2012年我市村村通工程建设工作，保质保量地完成建设任务，巩固和深化我市农村公路建设成果，现将有关事宜通知如下：

　　一、切实履行责任，强化主体作用

　　《吉林省农村公路管理办法》明确规定：农村公路建设项目的所在乡（镇）为项目法人。各项目法人要认真履行职责，严格执行“项目法人负责制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制”。对“四制”管理不规范的项目坚决予以取消。市政府将与各乡（镇、场）签订《村村通水泥路建设质量责任合同书》。各乡（镇、场）主要领导是工程质量第一责任人，要自上而下逐级签订《工程质量责任状》，切实将监管责任落实到位、落实到人。要建立健全安全生产责任制，建设单位与施工单位必须签订符合法律要求的《安全合同》，规范施工组织和现场管理行为，加强安全管理。对因项目法人缺位、错位、不到位而造成质量安全事故的，市村村通指挥部办公室不予验收结算，并要追究相关责任。

　　二、规范工作流程，执行建设标准

　　工程建设必须严格履行基本建设程序，按照施工程序组织施工。动工前，必须有开工申请报告并经村办审批，对工程材料、设备和各种检测试化验报告及施工条件进行全面检查，核实后方可开工。如私自开工，则不予结算。施工中，严格工程试化验、监测、配合比等手续，每道工序必须履行报验程序，不履行报验程序和没有单质材料试验原始单据、配合比试验原始单据的一律停工整改。要对材料进行严格检验，达不到标准不得进入施工现场。严把工程技术检验环节，从路基处理、基层施工、砼面层铺设到路容路貌整理，必须经过层层检验，达标后才能进入下道工序，对不符合规范的及时叫停，质量不达标的要责令返工。竣工后，市村村通指挥部采取亮白、黄、红牌等措施，对工程质量进行全面验收。

　　三、突出工作重点，严把源头准入

　　今年，主体工程各乡镇（村）配套资金为每公里12万元。按照上级要求和《招投标法》的有关规定，今年的招投标工作由市村村通指挥部统一组织实施。严格按照《公路建设市场准入规定》对竞标单位进行详细审查，经过公开招投标确定施工队伍。参与投标企业必须具备筑路资质，并具备三辊轴摊铺机、强制式拌和机、排式振捣器、三斗配料机、模板必须是20厘米等设备，不经招投标一律不准开工建设。要规范原料采购，水泥由市村村通指挥部统一供应，决不允许自进水泥，否则后果自负。

　　四、健全监管体系，确保工程质量

　　要正确处理好质量与进度的关系，宁可慢一点，也要好一点。要按照“政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检”的质量监管体系，落实质量缺陷责任期和质量保证金制度。健全质量管理规章制度，建立质量责任档案，落实各环节的责任人，把质量监管贯穿到现场施工、计量支付和工程验收等各个环节，确保工程质量始终处于受控状态。要充分发挥农民义务监督员的作用，每条路段都要聘请2名以上责任心强、公道正派、具有经验的老党员、村干部或村民代表担任义务监督员，对工程质量进行严格监督。同时设立规格统一、标志明显的公示牌，接受社会各界监督。市村村通指挥部要加大检查和处罚力度，严把施工关键环节，重点查处偷工减料、降低工程标准等行为，发现问题及时纠正。

二〇一二年五月二十三日

　　主题词：交通 村村通 建设 通知