大安市人民政府办公室关于印发

《全市“除火患、保平安”冬春专项行动方案》的通知

大政办发〔2013〕7号

各乡（镇）人民政府、国营农林牧渔场，市政府相关部门：

　　《全市“除火患、保平安”冬春专项行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

二〇一三年二月四日

全市“除火患、保平安”冬春专项行动方案

　　按照公安部和省政府的统一部署，为切实加强今冬明春消防工作，确保“两节”、全省和全国“两会”期间消防安全，市政府决定从2013年1月5日起至2013年3月全国“两会”结束，在全市组织开展“除火患、保平安”冬春专项行动，特制订方案如下：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大精神，市政府组织相关职能部门和公安机关相关警种，动员社会力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，充分做好灭火救援准备，为“两节”、全省和全国“两会”创造良好的消防安全环境。

　　二、目标任务

　　专项行动的总体目标是实现“两个确保”，即确保今冬明春全市不发生重特大火灾；确保社会面不发生较大火灾。具体目标：

　　（一）有效排查整治火灾隐患。公安机关要对本地区消防安全形势进行分析评估，并将分析评估情况报市政府。各相关单位要坚持“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，深入推进火灾隐患排查整治，集中开展消防产品专项治理，重点排查整治人员密集场所及高层、地下建筑，全面排查社区、村庄的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊以及生产经营性“三合一”、“多合一”场所、建筑施工工地和节庆场所。

　　（二）有效提升灭火和应急救援能力。着眼“两节”、“两会”消防安全保卫工作需要，强化熟悉演练，制定完善应急处置预案，严格落实执勤备战要求，提高部队灭火救援能力。

　　（三）有效加强消防宣传教育培训。认真贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》和国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的要求，组织实施家庭、社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位“五大消防宣传专项行动”，广泛宣传普及以《消防安全常识二十条》为重点的消防安全常识和逃生自救知识，督促居民楼管理单位组织开展一次灭火和逃生疏散演练。督促社会单位开展一次从业人员消防安全培训和消防演练，组织消防控制室人员进行技能培训，开展农民工岗前消防培训。

　　三、工作措施

　　（一）实行部门联动。各乡（镇）政府统一部署，各行业部门分片、分行业包干，开展行业系统消防安全检查。春节及全国“两会”期间，开展集中消防安全检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守，在除夕和元宵节当晚开展消防安全“零点夜查”行动。

　　（二）实行网格化排查整治。各级消防安全网格化管理组织，发动综治办、安监、公安派出所、居（村）委会、治安巡防队、消防协管队伍等基层力量，对网格内的小单位场所及居（村）民楼院、村组进行全面排查。组织召开消防安全重点单位法定代表人、消防安全管理人会议，部署“除火患、保平安”冬春专项行动工作，督促单位落实消防安全“户籍化”管理，全面自查自改火灾隐患。

　　（三）加强消防行政执法工作。各级公安机关和消防部门要严格履行职责，坚持理性、平和、文明、规范执法。对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从严处罚。对挂牌督办的重大火灾隐患，力争在全国“两会”开幕前整改销案，确实难以完成整改的，须采取关停等措施，确保消防安全。

　　（四）广泛宣传，发动群众参与。充分利用媒体开展专题宣传，组织演练、竞赛等宣传教育活动，组织讲师团、技术服务队等开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动，住建、人社、安监等部门要开展消防培训；发挥“96119”火灾隐患举报投诉中心作用，广泛发动群众举报投诉火灾隐患。春节及全国“两会”期间，加强媒体和社会面的消防安全提示和针对冬季用火、用电、用油、用气和安全燃放烟花爆竹知识宣传，集中公布一批根据群众举报投诉查处的火灾隐患案例。

　　（五）强化冬季灭火救援准备。及时维护市政消防供水设施，建立完善消防、供水、环卫部门的联动机制。春节和全国“两会”期间，公安消防部队加强执勤战备，确保部队快速反应，最大限度地降低灾害损失。

　　四、工作步骤

　　全市“除火患、保平安”冬春专项行动分三个阶段：

　　（一）部署阶段（2013年1月5日至2013年1月10日）。各相关部门结合实际，制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。

　　（二）实施阶段（2013年1月11日至全国“两会”闭幕）。市政府定期召开调度会。各相关部门按照确定的目标和任务，细化工作措施，抓好各项工作落实。

　　（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后3日内）。各相关部门对“除火患、保平安”冬春专项行动情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。市政府将通报全市工作情况。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。各相关部门要增强政治意识和责任意识，精心谋划，周密部署，严密组织。市政府成立“除火患、保平安”冬春专项行动领导小组，副市长郭庆生任组长，市公安局副局长张怀乾、市公安消防大队大队长杨继承任副组长，市防火安全委员会各成员单位有关负责人为成员。领导小组办公室设在市公安消防大队，大队长杨继承兼任办公室主任。各相关部门要成立专门工作机构，研究阶段性重点工作，实施统一指挥调度。

　　（二）落实责任，加强督导。建立健全工作责任制，逐级分解任务，明确工作责任。对火灾多发、高发地区和工作落实不力的公安机关，市局将实行挂牌督办，限期整改存在问题。市政府将于春节前、“两会”前组织对各地开展两次督查。

　　（三）强化考评，严格奖惩。市政府“除火患、保平安”冬春专项行动领导小组办公室依据本方案制定考评办法，每月对各单位、各部门工作推进情况进行考核排名。专项行动结束后，市政府将表扬奖励成绩突出的单位和个人。发生重特大火灾的，市政府将实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。

　　各地工作情况及时报市政府“除火患、保平安”冬春专项行动领导小组办公室。从2013年1月起，每月12日和25日分别上报专项行动情况；全国“两会”闭幕后2日内上报专项行动总结。