大安市人民政府办公室关于
开展土地利用总体规划修编工作的通知
大政办发［2008］29号
各乡（镇）人民政府、国营农林牧渔场，市政府有关部门：
修编现行土地利用总体规划，是适应新时期我市经济社会进一步发展的需要，是加强对土地利用宏观调控、依法管好用好国土资源的重要措施。根据《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发［2005］32号）和《吉林省人民政府办公厅关于做好土地利用总体规划修编前期工作的通知》（吉政办明电［2005］79号）文件的精神，经市政府研究决定，全面开展县、乡两级土地利用总体规划修编(以下简称规划修编)工作，为确保规划修编工作顺利进行，现就有关事宜通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为统领，以节约和集约利用土地、严格保护耕地特别是基本农田为根本，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，正确处理发展与保护、需求与供给、局部与整体、当前与长远的关系，全面落实土地用途管制制度，合理利用和优化配置土地资源，促进社会经济全面、协调持续发展，保障城乡人民生活安定富裕，维持良好的自然人文景观和生态环境。
二、总体目标
1.加强土地宏观调控和用途管制，节约和集约利用土地，优化城乡用地结构与布局，为经济社会全面、协调和可持续发展提供用地保障。
2.严格保护耕地特别是基本农田，落实占用耕地补偿制度和基本农田保护制度，控制非农业建设占用农用地。
3.加强土地用途管制，合理安排各业用地，与区域经济、产业和人口发展战略相适应，合理划分土地利用功能区。
4.结合社会主义新农村建设的要求，科学布局和利用农村建设用地，合理调整农业用地结构，改善农业生产条件，制定土地开发整理专项规划。
5.保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用，建立既有利于经济发展，又有利于保护资源和改善生态环境的土地利用模式。
三、规划修编的范围和期限
（一）规划范围
县、乡两级土地利用总体规划的范围为县、乡行政辖区内的全部土地。
（二）规划期限
以2005年为规划基期年，以2010年为近期规划年，以2020年为规划目标年。
四、具体要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。为保证规划修编各项工作的顺利进行，市政府成立规划修编领导小组，并下设办公室(办公室设在市国土资源局)。各乡（镇）、各部门也应建立相应组织机构，并选派一名熟悉业务的人员作为联络员，联络员名单要及时报送规划修编办公室（联系电话：0436－5224046）。
（二）密切配合，搞好协调衔接。市国土资源局具体负责规划修编的技术指导，组织人员培训及规划评审工作。要严格按照上级规划的要求，对规划修编需要的课题进行调研，确保上下结合，相互协调，同时搞好与相关规划的协调和衔接。各乡镇及相关部门要加强与修编领导小组办公室的沟通，认真履行职责，积极协调配合，按照《土地利用总体规划修编提供资料清单》的要求，迅速开展调查研究，及时上报有关数据和材料，对本部门“十一五”期间拟实施的重点项目必须认真填报，及时提供相关基础资料和部门研究成果，配合好规划修编工作的顺利开展。
（三）专家咨询与公众参与相结合。在规划修编工作中，及时召开相关部门及专家咨询会，及时征求各乡镇及相关部门的意见，充分听取专家意见，开拓工作思路，广泛征求社会各界的意见和建议，有效提高规划修编成果的科学性和可操作性。
附：土地利用总体规划修编提供资料清单
二〇〇八年八月二十九日
主题词：土地 规划 修编 通知
大安市人民政府办公室
2008年8月29日印发
（共印150份）
土地利用总体规划修编提供资料清单
一、国土资源局
1.上轮土地利用总体规划文本、图件、专项规划、专题研究(1996-2010)；
2.1996-2005土地利用现状各种数据及图表资料；
3.土地利用现状调查报告，土地利用现状数据要分解到乡（镇）；
4.1997-2005年新增建设用地调查表；
5.1997-2005年新增建设用地核查表；
6.1997-2005年各年度建设用地和开发复垦（分解到乡镇）增加耕地数量；
7.耕地后备资源调查报告（2001、2005）；
8.坡耕地调查评价报告（2001、2005）；
9.土地开发整理规划（1997-2010）；
10.矿产资源规划（2001-2010）。
二、建设局
1.城镇规划文本及图件(2006-2020)；
2.城区总体规划(2006-2020)；
3.村镇规划(2006-2020)；
4.城镇化水平预测（2010、2020）；
5.城镇体系规划(2006-2020)；
6.2005年统计报表；
7.旅游业发展用地规划(2006-2020)；
8.旅游业“十一五”发展规划、用地位置、面积、地类等；
9.1997-2005年旅游业用地统计资料。
三、水利局
1.水利用地规划(2006-2020)；
2.水利业第十一个五年规划；
3.水利发展“十一五”水土保持规划；
4.水源分布图；
5.水资源形势分析报告；
6.1997-2005年水土流失面积及治理情况报告；
7.1997-2005水利建设统计年鉴或统计资料；
8.水土保持工程占地面积统计表及规划用地规模；
9.水利项目用地规模及占地数量、地类、位置等；
10.各类型水库规划用地情况表。
四、林业局
1.1997-2005年林业用地数量、构成、变化趋势、存在问题及原因分析；
2.林业用地需求量预测(2006-2020)；
3.森林资源调查报告（2005）；
4.林业“十一五”发展规划；
5.生态建设用地规划及占地数量、位置、地类等。
五、牧业局
1.1997-2005年牧业用地数量、构成、变化趋势、存在问题及原因分析；
2.牧业用地需求量预测(2006-2020)；
3.草地资源调查报告（2005）；
4.牧业“十一五”发展规划；
5.养殖业用地发展规划(2006-2020)。
六、农业局
1.耕地、园地等主要农业生产用地需求量预测(2006-2020)；
2.畜牧业发展计划及用地情况(设施用地和牧草地)；
3.农业综合开发规划(2006-2020)；
4.粮食供给情况、自给率，实际粮食调拨及产需平衡情况，主要粮食品种市场分析；
5.土壤志(土壤适宜评价及土壤类型资料)；
6.农业产业化龙头企业项目及发展状况。
七、交通局
1.1997-2005年公路建设情况统计数据、用地项目总规划及耕地占用数量；
2.“十一五”期间公路及农村道路建设规划图、表、文本；
3.交通用地规划(2006-2020年近期、远期规划，落到图上)。八、气象局
1997-2005年气候资料及分析报告(农业气象报告)。
九、发展改革局
1.经济发展状况、特点及优势；
2.国民经济和社会发展第十个五年计划及2010年发展纲要；
3.国民经济和社会发展第十一个五年规划（征求意见稿）；
4.有关单位2006-2020年重点建设项目及其分布；
5.经济发展战略规划主要产业发展方向、发展重点、重点产业布局;
6.建设资源节约型社会的标准体系。
十、环保局
1.1997-2005年环境状况及环境建设统计资料；
2.环境保护“十五”计划和2010年发展规划；
3.环境保护“十一五”规划（初稿）及2020年远景展望；
4.环境综合整治规划；
5.1997-2005年统计报表。
十一、工商局
1.个体工商业用地规划(2006-2020)；
2.2005个体经营户经营情况综合表；
3.2005年法人单位及产业活动单位综合表。
十二、统计局
1.1997-2005年国内生产总值、固定资产投资情况；
2.国民经济统计年签（2000-2005）；
3.第五次人口普查资料、产业结构变化情况、主导产业及产业发展方向。
十三、市公安局、市人口计划生育局
1.历年人口状况（1997-2005）；
2.人口发展预测（2006-2020）,包括中长期人口状况、各乡（镇）人口总量和人口自然增长控制指标；
3.1996－2005年以来总人口构成、城镇人口、农村人口、常住人口、暂住人口、流动人口、双栖人口数量及自然增长率情况（人口统计口径）。
十四、电信公司
电信公司2006-2020用地规划(用地位置、面积、地类等，落到图上)。
十五、网通公司
网通公司2006-2020用地规划(用地位置、面积、地类等，落到图上)。
十六、移动通信公司
移动通信公司2006-2020用地规划(用地位置、面积、地类等，落到图上)。
十七、联通公司
联通公司2006-2020用地规划(用地位置、面积、地类等，落到图上)。
十八、农电公司
供电公司2006-2020年用地规划(用地位置、面积、地类等，落到图上)。
十九、供电公司
农电公司2006-2020年用地规划(用地位置、面积、地类等，落到图上)。
二十、民政局
1.土地利用规划(用地位置、面积、地类等，落到图上)；
2.市（县）地图及各乡镇地图各一份。
二十一、档案局
市（县）志。
二十二、开发区
开发区土地利用规划、产业布局和发展方向等。
二十三、各乡（镇、场）
1.2006-2020年村屯用地发展规划(用地位置、面积、地类等，落到图上)；
2.2006-2020年养殖业用地发展规划(用地位置、面积、地类等，落到图上)。
