大安市人民政府关于印发文化娱乐场所、网吧专项治理方案

大政发［2008］17号

市政府有关部门：

　　为了净化大安市文化娱乐场所的环境，按照文化部办公厅《关于进一步加强文化市场安全生产工作的紧急通知》（文电字[2008]32号）和《吉林省人民政府办公厅关于做好安全生产工作的紧急通知》（吉政办明电[2008]96号）精神，在全市营造健康向上、规范有序的舆论氛围和文化环境，而文化环境的建设和管理是综合系统工程，涉及到文化、公安、消防、工商、环保等部门，只有协调一致，齐抓共管，才能有效解决娱乐场所存在的突出问题，为此，制定如下方案：

　　一、指导思想和工作目标

　　专项整治的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以十七大精神为指导，确保我市文化娱乐场所健康向上、规范有序地向前发展，按照“标本兼治，重在治本”的工作方针，继续深入开展专项集中整治工作，把握主动权，打好主动仗，牢固树立责任重于泰山的意识，从事关广大人民群众生命财产安全，事关和谐社会建设的高度，更好地为实现全面建设和谐社会的发展服务。

　　专项整治的主要目标是：通过这次集中整治，坚决取缔无证（照）经营场所；坚决打击超时营业的场所和在规定营业时间以外锁闭门窗经营的场所。坚决打击扰民的歌舞娱乐场所；坚决打击在居民住宅区和学校、医院、机关周围开设的娱乐场所；加大对互联网上网经营场所的管理，坚决查处互联网有害信息，非法游戏，“私服、外挂”，使我市文化市场经营秩序得到明显好转。

　　二、工作要点

　　文化娱乐场所、网吧专项治理的工作重点是：

　　（一）加大宣传力度。通过新闻媒体、广播电视、板报、传单等形式进行广泛宣传。

　　（二）彻底清查和取缔全市无证（照）经营的文化娱乐场所和网吧。

　　（三）严格监管。对于取缔的娱乐场所和网吧防止死灰复燃，形成长效机制进行监管。严禁互联网上网服务营业场所登载政治性非法出版物的机关信息，要坚决关闭载有政治性非法出版物、淫秽色情内容及散布政治谣言的网站和网页。

　　三、整治措施

　　围绕本次集中治理的工作重点集中整治行动分为二个阶段。

　　第一阶段：2008年9月28日前，全面清查全市无证（照）歌舞娱乐场所和网吧，并下达办理合法手续期限。

　　第二阶段：2008 年9月28日后，对于没有办理合法手续的歌舞娱乐场所和网吧进行取缔。

　　四、工作要求

　　为了更好开展此次集中专项治理活动，市政府要求：

　　（一）文化新闻出版部门是文化娱乐场所的行政主管机关，主要负责指导和监督娱乐场所的经营行为，帮助娱乐场所及时纠正经营活动中的不良倾向和违法行为，对在检查中发现的任何违法违规经营行为，文化部门有权对经营活动的设施、设备进行暂扣后，按有关法律、法规进行处罚。

　　（二）公安部门的主要职责是监督检查娱乐场所建立治安管理制度，帮助娱乐场所及时纠正改进经营活动中存在的治安隐患，对娱乐场所中出现的违法行为坚决进行打击和处罚，维护娱乐场所正常的经营秩序。

　　（三）消防部门要认真执行《消防法》和《关于开展公众聚集场所消防安全专项治理的实施意见》，对全市的娱乐场所要认真检查，达到消防标准的场所要及时下达《消防安全检查意见书》，并对经营场所跟踪检查，及时排除火灾隐患，保证无重大安全事故发生。

　　（四）工商行政管理部门要严把娱乐场所的市场准入关，未经文化部门许可，不予核发营业执照。加大对无照经营的娱乐场所取缔力度，积极配合文化部门加强对娱乐场所的监管。

　　（五）环保部门根据国家的有关规定和本部门的职能，对娱乐场所经营单位的扰民等问题要配合文化部门及时监测，准确无误。

　　（六）强化组织领导，实行一把手问责制，对不作为的部门和领导进行通报批评。

　　五、组织机构

　　组　长：沈　玲　市政府副市长

　　副组长：杨士永　市政府副秘书长、办公室副主任

　　　　　　赵连举　市文化新闻出版和体育局局长

　　成　员：赵颖涛　市文化新闻出版和体育局副局长

　　　　　　管长虹　市政法委副书记

　　　　　　邹立峰　市工商局副局长

　　　　　　楚国军　市公安局副局长

　　　　　　黄玉龙　市消防大队队长

　　　　　　高丽茹　市教育局副书记

　　　　　　张　军　市财政局副局长

　　　　　　杨忠民　市监察局副局长

　　　　　　高立平　市环保局副局长

　　　　　　王　凡　市卫生局副局长

　　　　　　于源洲　市质监局副局长

　　　　　　伞海峰　市政府法制办主任

　　　　　　张立东　市精神文明办副主任

　　　　　　董春玲　市团市委副书记

　　　　　　于晓辉　市法律顾问

　　二○○八年九月二十七日

　　主题词：娱乐场所　治理　方案　　　　　　　　　　　　　　 

　　　大安市人民政府办公室

2008年9月27日印发

（共印30份）