大安市人民政府办公室关于

印发《大安市2024年—2025年造林绿化工作方案》的通知

大政办发〔2023〕12号

各乡（镇）人民政府、国营农林牧渔场，市政府各办局、各直属机构：

　　《大安市2024年—2025年造林绿化工作方案》已经市政府2023年第12次常务会议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

大安市人民政府办公室

2023年10月13日

　　（此件公开发布）

大安市2024年—2025年造林绿化工作方案

　　以省巡视重点问题为导向，结合白城市造林绿化三年规划，加快推进国土绿化，系统解决全市廊道、村屯绿化品质不高、森林防护功能弱化、森林覆盖率较低的问题，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以总书记视察巴彦淖尔市讲话精神为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，立足建设绿美大安和筑牢国家北方重要生态安全屏障，突出生态价值引领，突出系统治理，突出统筹兼顾，以优化治理、提升功能、增绿扩量、提质增效为重点，以廊道绿化、村屯绿化、退化林修复、农防林地清收为主攻方向，深化林草湿生态连通工程，大力度推进全域植树造林绿化，提高森林覆盖率，全面推动生态环境整体跃升、乡村振兴全面发展，以良好生态优化人居环境、助力碳达峰碳中和，努力促进人与自然和谐共生，为推进社会主义现代化新大安建设提供有力绿色支撑。

　　二、目标任务

　　到2025年，力争主要廊道和村屯绿化实现全覆盖，完成廊道绿化134.4公里，绿化村屯140个，退化林修复改造0.98万亩。

　　2024年，完成廊道绿化66.4公里，绿化村屯80个，退化林修复改造0.5万亩，使用本级财政资金6558.8万元（具体金额以实际为准）。

　　2025年，完成廊道绿化68.0公里，绿化村屯60个，退化林修复改造0.48万亩，使用本级财政资金6492万元（具体金额以实际为准）。

　　三、建设重点

　　（一）廊道绿化工程。

　　采取突出重点区域并逐年延伸的方式，重点实施森林覆盖率低的海坨乡、两家子镇、新平安镇、龙沼镇、大赉乡5个乡镇国、省、县、乡、村五级道路造林绿化，逐步完善全市高速公路、国省干道、县乡公路、村级道路缺条断带的护路林建设，使交通主干道两侧林相景观得到明显改善，森林质量和覆盖率得到明显提升。高速公路出入口要因地制宜建设组团绿地，体现地方元素，塑造优美景观，国省干线两侧要按照公路绿化规范，增加公路两侧绿化面积，具备条件的要在公路用地外恢复、新建、改造、更新防护林带。利用国有沙丘低质林改造整地造林多余沙土，提高公路两侧盐碱地抬土造林成活率，打造不同风格的绿化美丽景观。到2025年完成廊道绿化134.4公里。

　　2024年，总里程66.4公里。其中：省道S516北线新平安镇—叉干镇—舍力镇25.0公里（新平安镇、叉干镇、舍力镇）、县道X164新平安镇—姜家甸草场—牛心套堡14.0 公里（新平安镇）、国道G302辅道安广镇东—红岗子乡3.4公里（安广镇、红岗子乡）、县道X166安广镇新荒村—丰收镇新乐村2.5公里（安广镇、丰收镇）、县道X160龙沼镇—红光村5.0公里（龙沼镇）、县道X139龙沼镇—龙沼村洼杨屯1.0公里（龙沼镇）、乡道Y023龙沼镇—八方村1.5公里（龙沼镇）、乡道Y028两家子镇同兴村—Y039交汇处6.0公里（两家子镇）、乡道Y003两家子同建村—海坨姜家屯4.0公里（两家子镇）、村道C262海坨乡徐新德屯—巩固村4.0公里（海坨乡）。

　　2025年，总里程68.0公里。其中：省道S210嫩江湾湿地公园—月亮泡水库33.0公里（大赉乡、月亮泡镇）、安广镇龙泉泡沿岸6.0公里（安广镇）、乡道Y059乐胜乡长虹村朝阳坡屯—大安马场5.0公里（乐胜乡）、乡道Y039两家子金善屯—同建村8.0公里（两家子镇）、村道C351新平安镇—长兴村7.5公里（新平安镇）、县道X139龙沼镇龙沼村洼杨屯—新风村4.0公里（龙沼镇）、乡道Y023龙沼镇八方村道桥—山湾村4.5公里（龙沼镇）。

　　（二）村屯绿化美化提品工程。

　　围绕实施乡村振兴战略、千村示范工程和农村人居环境整治提升行动，开展护村林、护路林、护岸林建设，构建乡村生态廊道体系。鼓励通过农村土地综合整治，利用废弃地、边角地、空闲地、拆违地，增加村屯绿地，打造适合本村文化特色景观节点，提升绿化美化品味和绿化覆盖率。重点针对森林覆盖率低的海坨乡、两家子镇、新平安镇、龙沼镇、大赉乡5个乡镇大力实施农村“四旁”绿化、立体绿化，见缝插绿、应绿尽绿，因地制宜建设环屯林、护路林，充分挖掘绿化潜力，引导村民在庭院中栽植山里红、鸡心果等特色经济树种，逐年扩大庭院经济树种栽植规模，补齐村屯绿化“空心化”短板。努力实现“村在林中、人在景中、三季有花、四季有景”的乡村绿化景观。到2025年，全市绿化美化村屯140个（新建6个、完善提升134个）。

　　2024年，完成村屯绿化80个（新建3个、完善提升77个）。其中：重点推进龙沼镇新风村杨围子屯、开荒队；安广镇永庆村邹德仁屯；海坨乡榆树村榆树屯；两家子镇同顺村赵荣屯、张家湾屯、三合校屯等15个乡镇51个行政村绿化美化。

　　2025年，完成村屯绿化60个（新建3个、完善提升57个）。其中：重点推进龙沼镇榆树村后榆屯、太平村郑家窝铺屯；两家子镇同心村三门朱屯、同合村草庙子屯、同建村大伙房屯；大赉乡长白村于烧锅屯；海坨乡团结村邹围子屯、兴功村陈岗子屯等16个乡镇43个行政村绿化美化。

　　（三）退化林修复改造工程。

　　深入贯彻习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔考察时关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设重要指示精神，全面推进“三北六期”工程建设，加快推进荒漠化综合防治。科学选择植被恢复模式，合理配置林草植被类型和密度，坚持乔灌草相结合，营造防风固沙林网、林带及防风固沙沙漠锁边林草带等。因地制宜、科学推广应用行之有效的治理模式。对近三年人工造林不合格地块采取补植补造方式，提高造林成林率；对区域内退化林，采取皆伐更新改造造林方式，恢复防风固沙能力，提高生态系统的稳定性，有效遏制沙化土地蔓延扩展，发挥控制沙化退化趋势的屏障作用。到2025年，完成退化林修复改造0.98万亩。2024年，建设任务0.5万亩；2025年，建设任务0.48万亩。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。实施党政一把手负责制。造林绿化是全市重点工作之一，各地党政一把手要亲自挂帅，要超前谋划，结合实际，做好本区域内的工作部署，要成立工作推进专班，以“五化”闭环工作法，抓好工作落实。各单位也要成立相应组织，制定本地规划。县、乡都要层层动员部署，落实任务和责任，强化工作措施，切实抓出成效。

　　（二）强化责任落实。要严格落实属地和部门责任。一是落实好属地责任。各级党委、政府对本辖区内造林绿化负总责，要统筹协调各方力量，明确责任分工、细化分解任务、做好资金保障。二是落实好部门责任。各相关部门要密切配合，形成工作合力。林草部门负责做好造林绿化工作的总体协调、业务指导及技术服务。自然资源部门负责协调解决造林绿化用地问题，全力推进乡村绿化美化。

　　（三）加大造林用地清理力度。对擅自改变农田防护林带用途的林业用地，各级党委、政府要切实负起责任，采取强有力措施，全部清理核查，依法造林。要加大公路、重要河流用地范围内绿化用地清收力度，加快公路、重要河流防护林带恢复新建步伐。要明确权属，按照“谁造林、谁管护、谁受益”的原则，落实造林抚育和管护责任。

　　（四）多方筹集资金。要采取向上争取、政府财政投入、乡村投工投劳造林相结合的办法。一是使用好国家和省级项目资金。林草部门要使用好现有中央财政造林补助和省级农田防护林网修复完善工程建设等资金，积极争取申报新一轮省级林草湿生态连通工程试点示范项目资金。二是加大市级财政投入力度，克服盐碱地不利条件造林增加林地面积。三是是拓宽社会资本参与渠道。要坚持谁造谁有、谁投资谁受益原则，鼓励乡村投入和发动农民自筹，进一步创新造林绿化筹资体制机制，更新筹资观念, 广辟筹资渠道。

　　（五）营造浓厚氛围。充分利用各类新闻媒体，进一步加大宣传动员力度，营造良好的舆论氛围，通过开展营造“军民共建林”、“ 青年林”等多种纪念林，广泛深入开展全民义务植树活动，筑牢尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，注重发掘先进人物事迹，用典型示范带动社会各界积极投身造林绿化，切实增强广大人民群众植绿爱绿护绿意识。

　　（六）严格督查考核。实行“赛马”机制，在造林绿化重要时间节点，要一周一调度进展情况，发现问题及时解决。市督查指挥中心、市林业和草原局等相关部门要组成工作组，定期对各相关单位工作进展情况开展督查，年底对年度工作完成情况实行检查验收，检查验收结果纳入林（草）长制年度考核范畴，全市通报，并作为各级领导政绩和政府绩效考核的重要参考。