2016年,大安市委、市政府带领全市人民，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作基调，全力以赴抓好脱贫攻坚、项目建设、产业发展、财源培育、“双城”联创、民生实事和社会治理等重点工作，主动适应新常态，积极应对新挑战，砥砺奋进、破冰前行，圆满完成年初确定的目标任务，奋力开创全市经济社会发展新局面。

综 合

　　国民经济运行保持平稳增长。2016年全市实现地区生产总值（GDP）1458499万元，按可比价格计算，比上年增长7.6%，其中，第一产业增加值185494万元，同比增长4.1%；第二产业增加值820838万元，增长7.8%；第三产业增加值452167万元，增长8.4%；按常住人口计算，当年人均GDP达到37474元，比上年增长1.2%。全市经济结构出现新变化，三次产业结构由上年的14.2:56.5:29.3调整到12.7:56.3:31.0。

　　财政收支平衡。全市完成一般预算全口径财政收入107097万元，比上年增长2.0%。国税部门完成46086万元，同比增长9.8%（油田增值税12870元，比上年下降35.2%）；地税部门完成37918万元，下降15.4%；地方财政收入73605万元，比上年下降4.5%。全年完成地方财政支出409625万元，比上年增长13%。其中：教育支出72952万元，增长9.2%；公共安全支出10406万元，下降12.1%；医疗卫生与计划生育支出48031万元，增长12.6%；社会保障和就业支出67503万元，增长10%；农林水事务支出78513万元，增长8.1%；住房保障支出18239万元，下降13.8%；交通运输支出28197万元，同比下降28.5%；节能环保支出10248万元，增长60.8%。。

农 业

　　2016年全年实现农林牧渔业总产值377424万元。其中：农业产值220353万元；畜牧业产值114160万元；林业产值12589万元；渔业产值17003万元。

　　2016年，全市耕地面积121547公顷，农作物总播种面积125080公顷，其中：粮食作物播种面积101280公顷，水稻播种面积16528公顷，玉米播种面积65376公顷。全年粮食总产量82.86万吨，其中：玉米产量64.52万吨；水稻产量11.82万吨。

　　畜牧业稳步发展。全年大牲畜存栏275843头，其中：生猪存栏36805头、牛存栏22515头、羊存栏216503只。全年大牲畜出栏256572头，其中：生猪出栏52168头、牛出栏7541头、羊出栏196863只。家禽存栏868千只，其中：鸡存栏330千只。家禽出栏2375千只，其中：鸡出栏1011千只。

　　畜产品产量稳定。肉总产量12495吨，其中：猪肉4279吨、牛肉1135吨、羊肉3130吨、禽肉3951吨（其中：鸡肉2022吨）。

　　禽蛋产量6416吨，其中:鸡蛋3209吨；牛奶产量3809吨。

工 业

　　2016年，全市规模以上工业企业完成总产值180.98亿元，增长11.71%；规模以上工业企业完成增加值70.36亿元，按可比价格计算，比上年增长5.33%。

　　在全市规模以上工业中农产品加工业完成产值38.51亿元，增长13.26%；服装等加工型企业完成产值12.75亿元，增长11.84%；专用设备制造业完成产值23.24亿元，增长22.31%；石油和天然气开采业完成产值29.58亿元，同比下降0.33%。全市规模以上工业完成销售产值180.14亿元，比上年增长9.24%。工业产品销售率为100.17%。规模以上工业企业全年实现利润-0.28亿元，扭亏0.93亿元。

固定资产投资

　　2016年全市固定资产投资增速较快。全年全社会固定资产投资完成1325586万元，增速12.8%，其中固定资产投资完成1309706万元，房地产投资完成2436万元。

　　按行业类型来看，2016年第一产业完成投资25267万元，第二产业完成投资891411万元，第三产业完成投资393028万元。

　　按项目类型看，5000万元以上项目投资占比加大，成为2016年投资增长的主力。2016年五千万元以上新开工项目38个，项目完成投资966061万元，占全市投资额的73.76%。

国内贸易

　　全市消费水平不断提高。2016年完成社会消费品零售总额395133.1万元，同比增长10%。按消费单位所在地分，城镇实现零售额312934.6万元，同比增长9.0%，其中：城区实现零售额269260.7万元，同比增长5.9%；乡村地区实现零售额82198.5万元，同比增长14.1%。按消费形态分，餐饮收入实现49064万元，同比增长6.5%；全市商品零售实现346068.8万元，同比增长10.5%。

　　2016年全市累计实现外贸进出口总值901.38万美元，其中，实现出口总值 818.27万美元；实现进口总值83.11万美元。

　　全年招商引资完成117.06亿元，全市共实质性洽谈推动重点招商项目28个，其中续建项目20个，新建项目8个。从产业结构看，一产项目3个，二产项目24个，三产项目1个，占比分别为10%、86.5%和3.5%；从投资规模看，3000万元——1亿元项目8个，1亿元——5亿元项目6个，5亿元——10亿元项目14个，占比分别为28.5%、21.4%、15.3%

交通和邮政

　　交通邮电业保持平稳。全市交通运输邮电仓储业完成增加值39281万元，比上年下降4.0%。

　　年底公路总里程2351.452公里。其中：国道298.491公里、省道133.503公里、县道217.086公里、乡道663.986公里、村道1162.789公里、专用公路9.1公里。

　　公路运输能力稳中有进。全年交通运输完成货物运输量245万吨，货运周转量40689万吨公里。交通运输完成旅客运输量385万人次,客运周转量25268万人公里。

　　2016年末，全市拥有邮政局19个、代办邮政所14个。邮路单程长度902.95公里。完成邮物类业务收入552万元，邮物总量54万包。全年完成函件业务量 71.6万件；包裹业务量3.75万件;特快专递4.28万件。

金 融

　　金融市场运行平稳增长，服务功能进一步增强。年末，金融机构人民币各项存款余额1320833万元，比年初增加72538万元。储蓄存款余额808239万元，比年初增加65536万元。金融机构人民币各项贷款余额1345876万元，比年初增加190022万元。其中，短期贷款余额135063万元，比年初增加65305万元；中长期贷款余额194371万元，比年初减少4985万元。

　　全市金融保险业实现增加值24828万元，比上年增长7.9%。

科学技术和教育

　　2016年我市积极组织申报省、市级科技项目。全年共申报省级各类科技计划20项，截止目前已有7项获省厅立项，获得项目资金178万元，其中，重点科技成果转化项目2项，重点新产品后补助项目2项，科技扶贫项目1项，市县科技进步推进项目1项，大学生创业项目1项。

　　知识产权工作实现新跨越。强化知识产权服务意识，深入企业，广泛宣传专利的重要性和必要性，为专利申请人提供便捷、高效、优质的服务，提高专利申请数量。我市荣获白城市科技进步一等奖一个、二等奖一个，吉林省科技进步三等奖一个。同时，大力开展知识产权宣传活动。以“三下乡”、“4·26”宣传日及科技宣传周为契机，大力开展宣传活动。全年共开展各类宣传活动10余次，宣传悬挂条幅30余幅，发放材料千余份。全市营造了尊重知识、崇尚科学、保护知识产权的良好氛围。

　　“三区”科技人才和科技特派员工作取得新提高。今年，我市成功争取到国家中科院特产研究所、省农大等大学院所“三区”科技人才16名，向省科技厅推荐法人科技特派员9家，科技特派员7人。开展科技培训15场次，支持各乡镇围绕主导产业技术提升、特色产业培育，开展科技示范基地建设，帮助解决生产技术难题；推进农业集约化生产，引导发展生态、环保、安全、高效农业。

　　教育教学质量显著提高。全市普通初中招生2480人，毕业2049人；普通高中当年招生1650人，毕业生1600人；小学当年招生2038人，毕业生2649人；幼儿园在园人数4544人；学龄儿童入学率100%，小学生升学率100%。

文化、体育和卫生

　　2016年我市继续完善公共文化体育服务体系，全面推进全市文化、体育、新闻出版和广播电影电视工作更好更快发展，各项工作取得了较好成绩。

　　三馆免费开放效果显著。一是文化馆加强基层文化辅导工作。四月份召开了全市18个乡镇及5个街道文化站长培训班，对基层文化事业建设提出了新的要求；六月中旬起，文化馆针对各综合文化站不会使用摄录器材的情况进行了集中培训；九月份为了促进我市书画艺术的蓬勃开展，文化馆在寒暑假期间分别举办了美术、书法培训，并与各协会组织举办“廉政书画展”等大型书画、摄影展览活动。组织业余歌手、京剧票友参加吉林省第三届市民文化节白城市 “青年歌手”“老年好声音”“京剧票友”大赛，分别获得青年歌手获第三名、第五名，老年好声音获进十强，京剧票友获得第一名、第三名。二是博物馆加强馆内外展览工作。为渔猎博物馆新馆舍制作淡水鱼类标本、鸟类标本，充实标本展品，完成了可移动文物预防及保护方案工作，全年完成走进2016图片展、翰墨丹青—中国书画知识展览、光辉历程图片展、纪念红军长征胜利八十周年图片展等多项主题展览。三是图书馆加强基层管理和阵地服务工作。三月下旬对全市各中小学校图书室进行了业务辅导，利用流动图书车开展图书馆服务宣传周活动，以宣传书目、宣传图书馆功能、宣传图书馆借阅规定和共享工程为内容，较好地宣传了图书馆的社会职能。

　　文化活动精彩纷呈。一是利用“三节”、“五一”、“六一”等重大节日纪念日广泛组织开展群众性文艺活动。城乡举办各类演出活动近20余场次，极大地活跃了全市人民的文化生活。其中，“三节”期间举办文体活动10项，参与人次累计达4万余人。农村文化大院展演、送春联下乡、社区迎春文艺汇演等活动得到了群众的一致好评。二是从6月起，联合乡、太山镇、新艾里乡、丰收镇、龙沼镇、乐胜乡等乡镇陆续举办第三届农民文化艺术节活动，受众达3万余人次。为打造我市优秀文化活动品牌，文化馆相继与太山镇、海坨乡、两家子镇、丰收镇等十余个乡镇联合举办了“嫩水欢歌、乐惠农家”系列活动，农村群众文化生活得到了进一步丰富和活跃。三是八月份文化馆协同市委宣传部开展了“ 扶贫攻坚启动仪式”工作，负责节目培训、排练、编剧、作词、作曲、舞美设计、舞台监督工作，使启动仪式圆满成功。四是为了落实好省委、省政府民生工程暨“文化惠民送戏下乡”演出活动，文化活动中心共演出70余场，把文化送到了田间地头，超额完成了省里下达的任务指标。五是图书馆相继举办了故事大王比赛、读书演讲比赛等活动，利用多媒体播放室开展了“三八”节保健知识讲座、“党建知识专题讲座”、“儿童节红色经典播放”等主题活动，活动深受学生欢迎。六是认真开展电影放映工作，农村公益电影放映2676场，观众人数达到8万余人次，并完成了18个乡镇电影厅的配建工作。七是参加了中国曲艺家协会组办的第九届曲艺牡丹奖全国曲艺大赛（长治赛区）比赛，文化活动中心演员赵佳俊参与表演的二人转《牛羊PK》获新人奖。

　　体育事业蓬勃发展。一是举办了大安市全民健身运动会暨第十八届田径运动会。此次赛会全市共有117支代表队参加,本届运动会历时3天圆满落幕，达到了全民健身全民参与的目的，深受社会各界好评。二是9月29、30日由市委市政府主要领导带队，参加了白城市直机关第一届运动会，在此次赛会中获得了县（市、区）组团体总分第1名的好成绩。三是按照吉林省体育局《关于开展2015年—2016年度“助力申奥.燃情冰雪.同心共筑中国梦”吉林省“全民上冰雪”系列活动的通知》要求，在人民体育场、嫩江湾湿地公园和黑鱼泡共建4块冰场，并与全省同步举行冰雪活动季的启动仪式。四是体校采取了“体教结合”教学思路，把优秀教练员分别匹配到城镇中小学，结合学校体育教员，利用学校下午体活时间，组织运动训练，从中发现好的苗子，既保证了输送的人数又保证了输送的质量。2016年荣获国家示范性青少年体育俱乐部、吉林省体育后备人才基地、吉林省体育重点项目班等荣誉称号。

　　基础设施建设扎实推进。一是渔猎博物馆建设工作经过预决算中心决算审核，积极争取开放资金，已向公众免费开放，能够充分展示我市的民俗文化和地域文化，自今年五月份开馆以来，迄今为止接待参观人次累计达5万余人次。二是完成了文化小广场建设工作，10个小广场的建设指标全部完成，验收后已投入使用。三是进行图书馆的改建工作，对图书馆楼体进行了保暖改造，今年冬季图书馆室内条件得到了明显改善。

　　文化体育产业发展态势喜人。一是汉书遗址整体规划经过修改已由省文物局上报文化部，年底可获批，北断崖抢险加固工程也在同步推进中。二是我市非遗产品正式进驻渔猎博物馆进行展览，提升产品知名度，并参加了白城市组织的非遗展览。三是以全民健身活动中心和体育场为依托，发展集运动、保健、休闲为一体的体育健身、体育竞赛、体育用品商贸、体育培训等产业，带动体育文化传播、体育器材服装、体育俱乐部等体育产业发展。

　　文化市场管理再创佳绩。一是加大互联网上网服务营业场所和娱乐场所的检查力度，全面排查文化市场安全隐患。严格落实上网人员实名登记制度，免费发放《互联网上网人员登记簿》，整治歌舞娱乐场所。先后在全市范围内开展了偏远乡镇摸排行动、寒假文化市场专项整治行动、高考专项行动、国家法定假日期间专项整治行动等系列行动。二是开展“扫黄打非”专项行动，大队对城市街区、农村集贸市场、校园周边、早晚市场等重点区域和交通枢纽等重点场所，开展出版物市场大检查活动，坚决取缔兜售含有淫秽色情和低俗内容的出版物的游商地摊及无证照经营者。三是加强营业性演出活动的监管力度。根据营业性演出团体流动性强，观众密度较大的特点，大队加大了对演出市场监管，确保演出节目健康有序。

　　积极推进医药卫生体制改革，全面实施新型农村合作医疗制度，继续完成基本公共卫生服务均等化项目和重大公共卫生服务项目，加强疾病预防控制体系和医疗卫生服务保障体系建设，探索公立医院改革，进一步提高乡镇卫生院和社区卫生服务中心卫生服务能力。年末全市共有医疗卫生机构39个，其中医院5个，基层医疗卫生机构28个，卫生计生机构6个。年末全市卫生机构拥有编制床位1500张，拥有职业医师1205人。

城市建设和管理

　　2016年，大安市不断加大城市基础设施建设，改善生态环境，提高城市品位，城市面貌日新月异，较好的完成了城乡规划建设和管理任务。

　　城市绿化情况进一步完善。2016年，按照我市建设现代化滨江园林城市的目标，在市区内见缝插绿，拆墙透绿，拆违补绿，生态增绿，着力打造一批立体、自然、生态的精品绿化工程，陆续栽植乔木6.4万棵，灌木140余万株，花卉200余万株，新增城市绿地面积55.1公顷（其中水域面积31公顷）。使我市的城市绿化水平达到了省级园林城标准。目前，建成区绿地率达到了37.02%，人均公园绿地面积达到了17平方米。

　　继续加大城市清扫保洁工作。2016年，我市加大了城区街路、广场的保洁力度，对市区次干路和巷道进行了全覆盖保洁，城区主要道路实行一天两次洒水，有效降低了灰尘，净化了城市环境；继续加大城区机械清扫的力度，机械清扫率达到了45%以上；不断提高生活垃圾的运输能力，垃圾做到日产日清；进一步改善群众如厕环境，新建旱厕3座，维修旱厕30座、水冲厕所8座，城市环境质量全面提升。

　　道路及地下管廊管网工程进展顺利。2016年新建及改造城市道路16条，完成锦华西路、惠阳路、建设路、新明路、安居路、育才西路等道路的路面建设5192延长米。建设地下综合管廊2条，一是广和街管廊项目，长972米，现已完成360米；二是锦华路管廊项目，长710米，现已完成160米。工程建成后，移动、联通、供热、供水、供电等管网全部纳入综合管廊，将有效控制城市“蜘蛛网”现状。

　　不断加大城市管理力度。按照《城市精细化管理实施方案》的要求，对涉及城市管理的各街违章违法行为进行了治理，一是对严重扰民的露天烧烤、大排档占道经营现象进行了全面取缔，对经多次劝导仍然违规违法经营的露天烧烤和大排档进行了全面的强制清理。；二是全面清理了市区街路两侧堆放物料、摆放样品等乱堆乱放现象，尤其对长白南街、康平南街、兴工路、南湖东路、大安北地区街路两侧堆放的柴草堆进行了彻底清理；三是对破损牌匾及刀匾进行清理，共清理破损牌匾及有碍观瞻的刀匾、落地牌匾、灯箱90余个；四是对40余起运输液体、散体不作密封、覆盖，造成泄漏、遗撒的行为进行了教育或处罚；五是对康平北街、大赉北街、人民路等处粘贴在公益广告栏之外的小广告进行了清理，截止11月末，共清除小广告2万余处。

人口、人民生活和社会保障

　　年末全市总人口38.92万人，其中城镇人口15.95万人，乡村人口22.96万人。全年出生人口2114人，出生率为5.43‰；死亡人口2912人，死亡率为7.48‰；人口自然增长率为-2‰，比上年上升7.4个千分点。

　　全年城镇新增就业8581人，解决“零就业”家庭比率100%。城镇新增就业人员中,失业人员实现再就业1849人。登记失业率为3.2%。农村劳动力输出80128人次。境外就业8人。

　　2016年，城镇职工养老保险在职参保人数为35334人，征缴养老金22035万元，离退休人数34606人，养老金支出62951万元，发放率100%；养老金累计结余7872万元。

　　2016年，城乡居保参保人数为105312人，实际缴费57852人，中央财政补贴3597万元，个人补贴-587万元；领取养老待遇人数为49785人，养老待遇支出4490万元，基金累计结余6804万元。

　　2016年，失业保险参保人数为14950人，征缴失业金565万元，领取失业金人数75人，已发放失业待遇110万元；失业金累计结余3519万元。

　　2016年全市参加基本医疗保险人数为85187人，其中城镇职工医疗保险参保人数为44525人；城镇居民医疗保险人数为40662人。工伤保险参保人数为24923人。生育保险参保人数为24758人。

　　全市低保对象28911户，34578人，其中城镇低保对象8782户，13382人；农村低保对象20129户，21196人。全市福利中心单位19个，其中市级1个，乡级18个。全市有救助站1个，救助点29个，社区分站12个。

环 境

　　2016年我市加大环境综合整治、污染防治和生态保护工作力度，全面推进生态文明建设，市区环境质量明显改善，空气质量达到了国家二级标准；嫩江大安断面水质达到国家地表水环境质量三类标准；集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。

　　清洁空气行动取得新进展。一是工业企业燃煤锅炉烟气达标改造。全市13家重点工业企业共有30台燃煤锅炉，有12台锅炉安装了脱硫设施，完成了烟气改造任务。二是集中整治供热燃煤小锅炉。对市区供热燃煤小锅炉实施撤并改造，在市区禁止新建10蒸吨以下燃煤锅炉，淘汰10蒸吨以下供热燃煤锅炉。三是整治餐饮业油烟污染。在城市建成区加大餐饮业油烟污染治理力度，责令 20户大型以上餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施，实现了达标排放。四是禁止露天焚烧农作物秸秆。五是加强机动车污染管控。六是强化重污染天气预警预报和管控措施。

　　清洁水体行动取得新突破。一是加强集中式饮用水水源地监督管理。二是强化饮用水质监测、评估及公开。为保障饮用水水源安全，全年对供水厂出水水质监测两次，供水单位每月自行检测1次，对行政区域内饮用水水源进行评估，形成评估报告报上级主管部门。三是强化工业污染治理工作。工业废水排放达标率为100%。

　　农村生态保护取得新业绩。抓住国家实行“以奖促治”的扶持政策，积极组织申报农村环境综合整治项目，改善农村环境质量。一是实施了农村环境连片整治示范项目。二是积极申请农村环境整治补助资金。三是开展了有机食品基地创建工作。四是开展生态红线划定工作。

　　说明：1.本公报发表的数据为年度快报初步统计数。

　　　　　2.本公报部分指标数据系有关部门（行业）提供。

　　　　　3.本公报大安市生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计 算，增长速度按可比价格计算。