大安市叉干镇关于对生产者补贴、实际种粮农民一次性补贴自查整改工作实施方案
按照省、市有关文件精神和市委、市政府的工作安排部署，为进一步夯实生产者补贴、实际种粮农民一次性补贴申报、发放工作，加强风险防控，确保资金安全，避免出现虚报冒领等问题，我镇现就开展专项自查整改工作制定以下工作方案。
一、目标要求和基本原则
(一）目标要求。确保生产者补贴、实际种粮农民一次性补贴资金及时、足额发放到位，严肃查处截留、挪用、虚报冒领惠农资金等行为；建立惠农补贴资金监管长效机制，明确镇各部门职责，健全惠农补贴资金监管体系。
(二）基本原则。
1.分级负责，抓好落实。专项自查整改工作实行镇、村分级负责，建立健全责任制，一级抓一级、层层抓落实。
2.全面推进，突出重点。对生产者补贴、实际种粮农民一次性补贴面积申报、资金发放进行全面自查，同时对西部土地开发整理项目区内新增耕地申报补贴进行重点核查，做到点面结合，重点突出，全面推进。
3.标本兼治，纠建并举。既要立足当前，解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要着眼长远，注重建章立制，健全完善各项惠农补贴资金申报、发放各环节监管长效机制，从根本上保障农民群众的切身利益。
二、自查整改范围和内容
(一）自查整改范围。此次自查整改的范围是：2021年、2022年生产者补贴、实际种粮农民一次性补贴面积申报和资金发放。
(二）自查整改内容。主要任务是：梳理排查是否存在截留、挪用、骗取生产者补贴、实际种粮农民一次性补贴行为，坚决纠正损害涉农利益行为，包括五个方面的内容：
1.是否存在截留、挪用资金的问题。
2.是否存在重复申报、虚报多报、套取补贴资金等问题。
3.补贴资金是否及时足额拨付到户。
4.是否建立补贴资金申报、发放工作流程和管理制度。
5.是否存在违反制度规定的其他问题。
三、工作步骤和时间安排
这次专项自查整改工作采取村自查为主和镇级核查相结合的方式，自2023年4月5日开始至2023年6月18日结束，共分四个阶段。
(一）部署启动阶段（4月5日-4月15日）。
全镇惠农补贴核查工作由叉干镇政府及财政所，农经站共同推进，各村要根据本镇制定的具体工作方案，明确整改的范围内容、方法步骤、工作措施和完成时限。
(二）自查自纠阶段（4月16日-5月16日）。
各村按照自查整改的范围、内容开展自查自纠。主要工作包括：
1.积极开展“回头看”。各村对自查发现的问题进行分类梳理，逐项核查整改落实情况。对未及时纠正整改的问题，要立即采取切实有效措施坚决纠正。
2.认真排查新问题。从农户申报、村级核查、公开公示、镇级复核、汇总上报、资金拨付等各环节，进行认真梳理排查，对发现涉嫌截留、挪用、骗取补贴资金等问题进行全面核查。
3.健全完善制度。针对自查发现的问题，要深入分析原因，着眼于惠农政策的有效落实，着力健全监管机制，完善监管制度，制定工作流程，明确责任分工。
4.汇总报送有关情况和信息。各村对自查自纠情况进行总结，并将自查自纠工作报告分别上报镇政府
(三）镇核查阶段（5月17日-6月2日）。
各村自查自纠结束后，由叉干镇政府、财政所及农经站组成联合核查组，对各村进行检查，每个村抽查5-10个农户。
(四）建章立制阶段（6月3日-6月18日）。
结合各村自查自纠、镇核查发现的问题和工作中的薄弱环节等，有针对性地制定完善惠农资金申报、发放监管方面的规章制度，建立惠农补贴资金申报、发放长效机制，明确申报程序和部门职责，确保分工明确、责任到人。
四、工作要求
(一）切实加强组织领导。各村要充分认识开展此项工作的重要性和必要性，按照职责分工，各司其职，密切协作配合，确保专项自查整改工作顺利开展。
(二）扎实做好各项工作。开展生产者补贴、实际种粮农民一次性补贴专项自查整改工作，措施要具体，工作要细致，切忌流于形式，避免走过场和敷衍了事，全面查找问题不足，深入挖掘问题根源、积极进行整改落实。
(三）严肃查处违规违纪行为。对本次检查发现的问题，要严肃追责、问责：各村自查发现的问题，涉嫌违纪违法的，由本镇纪委和公安派出所处理；镇核查发现的问题，涉嫌违纪违法的，移交纪检监察部门和司法机关处理，并追究相关责任人的责任。
(四）积极推进机制创新。通过专项自查整改，一方面要注意总结好经验、好做法并进行推广，另一方面要全面深入分析问题产生原因，认真研究健全完善政策措施和意见建议，不断创新管理制度，促进建立维护农民利益的长效机制。
(五）强化宣传交流工作。通过各村自查和镇核查发现的具有代表性问题，要采取适当方式及时通报，有针对性地选择一些典型案例予以曝光，以起到警示教育作用。对基层反映的重大政策性问题，及时报送镇领导和有关部门研究解决。
大安市叉干镇人民政府
2023年4月10日
(此件公开发布）
