大叉政发〔2023〕30号
关于印发《叉干镇消防安全重大风险隐患
排查整治2023年行动工作方案》的通知
各相关单位、行政村：
为深入贯穿党的二十大精神和习近平总书记关于消防安全生产重要讲话重要指示，认真落实省、市、县党委政府的部署要求，树立推动叉干镇安全生产治理模式向事前预防转型，现将《叉干镇消防安全重大风险隐患排查整治2023年行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
大安市叉干镇人民政府
2023年6月16日
2023年6月16日印发
（共印发20份）
叉干镇消防安全重大风险隐患排查整治
2023年行动工作方案
为认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于消防安全生产重要论述重要指示批示精神，落实国家、省、市，县关于安全生产工作的部署要求，依照《大安市消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动方案》，结合我镇实际，制订本实施方案。
一、指导思想
我镇坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、系统思维，聚焦人员活动集中且易造成群死群伤的单位场所，聚焦近年来重特大火灾事故暴露出的问题教训，认真查找当前消防工作存在的突出问题和薄弱环节，着力提升社会单位火灾隐患自我认知意识、自我检查能力。通过开展整治行动，全面摸清并动态掌握现阶段消防安全重大风险隐患底数，切实加强全镇消防安全重大风险隐患场所的消防安全状况，真正把消防安全责任制落实到位，把消防安全主体责任落到实处，坚决遏制群死群伤重特大火灾事故发生，确保我镇人民群众生命财产安全。
二、工作目标
通过排查整治行动，全面摸清并动态掌握全镇消防重大风险隐患底数，推动生产经营单位主要负责人严格履行消防安全法定职责，生产经营单位排查整改重大事故隐患的质量明显提高；对照“三管三必须”要求落实职责、强化监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题、解决问题的愿望和能力水平显著增强；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到有效遏制，全镇消防安全生产形势持续稳定向好。
三、主要内容
（一）突出主要负责人第一责任，带动生产经营单位全员安全生产岗位责任落实，切实提高隐患排查和整改的质量。
各村民委员、各镇直属单位要督促生产经营单位主要负责人（含实际控制人、投资人）在全面落实《安全生产法》规定职责基础上，突出抓好以下六项工作：
1.研究组织本单位重大事故隐患排查整治。生产经营单位主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立生产经营单位重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改：需要一定时间整改的，要确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，并按照属地原则每月向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取排查整治行动期间发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本单位同类事故隐患；排查整治行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域生产经营单位每月至少1次）。
2.落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用。生产经营单位主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落实，组织制定本单位各分管负责人、安全管理人员安全生产职责清单和本次整治行动工作清单：按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员：根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。
3.组织对动火等危险作业开展排查整治。生产经营单位主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督：组织对申气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。
4.组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。生产经营单位主要负责人要针对本单位生产经营项目和场所外包外租（包括委托合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理；将外包外租等生产经营活动纳入本单位安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。将生产经营项目、场所、设备外包外租给不具备安全生产条件、相应资质导致发生生产安全事故的，与承包承租方共同承担责任。
5.组织开展事故应急救援演练活动。生产经营单位主要负责人要根据本行业领域事故特点，每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域生产经营单位每半年至少1次）,特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知应急处置措施和安全逃生出口（或避灾路线）,切实提高从业人员应急避险能力。
6.组织开展安全教育培训和巡查检查。生产经营单位主要负责人要抓好本单位从业人员特别是新招录人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产有关法律法规、规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。对未经安全生产教育培训合格的从业人员和未按照国家有关规定取得相关证书的特种作业人员，不得上岗作业。要建立动态安全生产巡查检查制度，加强对重点岗位、重点部位、重点人员日常检查，不符合岗位安全生产要求的，不能生产作业。
（二）压紧压实地方党委政府领导责任，切实提高领导安全生产工作的水平。
党委政府要严格落实“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下六项工作：
1.牢固树立安全红线意识。始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”。要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。
2.全面做好排查整治动员部署。要迅速研究制定行政村排查整治行动工作方案，建立健全整治行动组织领导和常态化督导检查机制。
3.发挥宣传组织优势加强全社会共同监督。组织开展好“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容；利用好主流媒体宣传排查整治工作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，查实重奖。
4.强化重大事故隐患排查整改人力保障。健全基层安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员，着力解决监管执法队伍“人少质弱”问题，切实提升重大事故隐患查处能力。
5.严格安全生产督查督办和考核巡查。镇政府统筹组织建立全镇安全生产重大事故隐患数据库，做到动态掌握、心中有
6.强化统筹协调推动。对无证经营的小作坊、养老院、幼儿园、私人校外培训、宗教聚会点等“黑户”，流动个体经营者，新兴行业、新兴业态以及跨行业、跨领域、跨部门生产经营单位，群租房、“九小场所”和行管部门监管力量覆盖不全等容易失控漏管的社会单位，我镇将统筹各村进行排查。对排查出的事故隐患镇政府，由镇应急办按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则监督整改，并依法依规予以行政处罚；没有监管部门或监管执法责任不明晰的，由各村属地兜底解决。
四、整治重点
（一）医院、村卫生室。
由镇主管卫健领导张国旗镇长和政法委员于广赋带队共同对其进行消防检查，确保消防安全。
（二）学校。
由镇主管教育领导张国旗镇长和政法委员于广赋带队对学校进行消防安全检查，强化各类学校、幼儿园和其他教育培训机构等场所要落实消防安全管理制度落实，建立和完善火灾事故应急预案，开展消防安全宣传教育。
（三）超市、餐饮场所等小场所。
由主管食品安全工作领导吴庆涛和政法委员于广赋带队，对其进行消防安全检查，落实消防安全责任制，加强电气设备、电气线路管理及消防设施维护保养，确保安全出口、疏散通道畅通，重点整治违规操作、违规住人等问题。
（四）建筑工地。
由副书记于春锋对建筑工地专项排查整治，督促施工现场建设、施工单位落实消防责任，加强对施工现场和住宿工棚的消防安全管理，严禁违规动火、动焊、违规设置库房存放易燃、可燃材料等行为。
五、时间安排
（一）动员部署阶段（2023年5月31日前）。
各村民委员会、各镇直属单位要结合本辖区、本行业领域消防安全实际制定专项排查整治方案，召开专题会议动员部署，广泛宣传发动。同时，要督促本辖区各相关生产经营单位制定排查整治方案，严密组织实施，确保质量和效果。
（二）生产经营单位自查自改和属地部门帮扶阶段（2023年8月底前）。
各类生产经营单位要严格按照整治内容和标准，全面自查自纠，认真整改问题隐患，并逐项造册、登记、建档，在整治行动开展期间，每月及时向我镇上报整治落实情况。
（三）精准执法和督导检查阶段（2023年11月底前）。
聚焦消防重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过执法处罚措施推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。我镇将从动员部署阶段开始，分阶段组织开展督导检查，重点检查“五个有没有”，即有没有真正传达到生产经营单位、有没有实际举措的行动、有没有认真排查风险隐患并交单子压责任、有没有严格精准执法、有没有取得实际效果。
（四）总结提高阶段（2023年12月）。
全面总结全镇各村排查整治行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善消防安全制度措施，健全完善长效工作机制。
