按照大安市农村集体资产监管提质增效行动实施方案的要求，稳妥开展农村集体资产监管提质增效行动，切实加强农村集体资产监督管理，维护农村集体经济组织和农民群众的利益，推进农村党风廉政建设，我镇全面开展农村集体资产监管提质增效行动工作。

一、加强领导，组建班子，明确责任

为了加强对农村集体资产监管提质增效行动工作的领导和监督，确保此次农村集体资产监管提质增效行动工作有序进行，2023年7月10日我镇召开农村集体资产监管提质增效行动工作会议，成立由党委书记刘景辉、人大主席王起征为组长，纪委书记王章、武装部长王明生为副组长，各相关部门为成员的农村集体资产监管提质增效行动领导小组，办公室设在叉干镇综合服务中心，办公室主任由装部长王明生兼任。全镇11个行政村经镇政府指导审批、村民代表会议讨论通过并公示无异议后，均已成立农村集体资产监管提质增效行动工作小组。 

二、因地制宜，制订方案，组织培训

7月10日我镇制定了《农村集体资产监管提质增效行动实施方案》（附工作领导小组成员名单），报市农村集体资产监管提质增效行动领导小组办公室备案。全镇11个村均在镇政府指导下完成农村集体资产监管提质增效行动工作小组成员名单，报镇备案。 7月11日由农经站负责人对全体站员、11个村的村书记和村文书， 进行农村集体资产监管提质增效行动相关政策和具体业务操作培训，培训总人数26人。在镇党委和政府的领导和监督下，确保此次农村集体资产监管提质增效行动工作有序进行。 

三、宣传动员，提高认识，营造氛围

农村集体资产监管提质增效行动涉及面广，工作量大，工作难度大，为了营造良好工作的氛围，明确资产监管提质增效行动工作的重大意义，提高对资产监管提质增效行动的认识， 扩大影响力和知晓度，我镇通过召开会议，印发文件等形式广泛宣传开展农村集体资产监管提质增效行动的目的、意义和政策，各村以微信群进行政策宣传，宣传词语通俗易懂，同时制作条幅悬挂在便于农民群众观看的显要位置，一目了然，为农村集体资产监管提质增效行动工作的顺利开展打下了良好的群众基础。

 四、工作要求

（一）保障农村集体经济组织正常运行 

1.挂牌问题。11个已经注册登记的农村集体经济组织在办公场所规范挂牌。

2.设立组织机构问题。11个已经注册登记的农村集体经济组织按照章程设立成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构，并在集体资产经营、管理、监督、收益分配等方面充分发挥作用；需由村集体经济组织成员大会审议决定的重要事项，先经村党组织研究讨论。

3.成员名册问题。建立成员名册，并纳入台账管理。完成农民变股东的改革。

4.公章使用问题。在对外签订合同、开展市场经营活动中通过民主议事程序后依法依规使用农村集体经济组织公章建立公章使用登记制度。

5.集体经营问题。集体资产进行统一经营，尊重群众意愿，成立公司、合作社等市场主体，发展集体经济保证集体资产。遵循市场规律发展集体经济，规避集体经营风险，集体资产统一经营时进行可行性调研。

（二）保证农村集体资产管理到位

1.建立资产清查台账。建立资产清查台账，并形成管理制度，每年开展资产清查，更新资产清查台账，特别是资源资产清查后新增资源资产纳入账内（台账）管理。对出售、报废、毁损的资产及时记账。

2.扶贫资产管理。对已经确权到农村集体经济组织的扶贫项目资产，价值未减损的，及时纳入集体资产台账，移交手续完备，统一录入全国农村集体资产监管平台；对发生贬值亏损的，依规评估后按重估值予以确认，对纳入集体资产台账的扶贫资产按照农村集体财务（会计）制度要求进行计提折旧，切实解决主体责任明晰、保证后续管理到位。

3.农村集体产权流转管理。镇里成立农村集体产权交易工作站，设置有专职网格员；11个村在省农村集体产权交易市场APP上注册账号、有专职信息员，开展农村集体资产、资源流转业务和集体采购业务操作。

（三）建立农村集体经济合同台账 

全面清理农村集体经济组织签订的各类经济合同，逐件核查合同合法合规情况，特别是对已经签订的、目前尚未到期的资源发包类合同进行清查。以村为单位建立合同台账，逐份合同进行登记，完善合同档案，对签订合同的相关资料（民主议事程序、审批材料、合同文本等）进行归档装订。

（四）规范农村集体财务管理制度

1.财务公开。按规定时间在村级“财务公开栏”进行公开；按财务收支、财产及债权债务、征地土地和宅基地审批、各种费用收缴管理和其他需要公开的内容；由村民委员会讨论制定公开方案，民主理财监督小组审核同意按程序公开；建立财务公开档案，设立专人负责财务公开档案管理。

2.财务管理。收入支出及时入帐，及时将集体收入缴入村集体账户管理。报销凭证审批手续规范。

（五）监督农村集体债权债务管控 

定期开展债务清查，完善村级债务监测内容，及时研究解决苗头性问题，通过逐渐盘活资产资源、回收债权等多种方式，逐步化解债务。

（六）严控集体承接工程项目管理 

1.采购或招投标。村集体经济组织承接工程项目，按要求在省产权交易市场进行招标采购，依法依规进行采购行为。 

2.工程管理问题。工程有预算、决算，履行民主议事程序，施工过程有监管人员，项目程序合规、资料齐全、支付手续规范、合同签订规范，工程完工有验收手续。 

 在镇党委和政府高度重视下，充分认识农村集体资产监管提质增效行动工作的重要意义，严格督导落实“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的工作要求，压实工作责任，各司其职、各尽其责、密切配合、形成合力，监督对各项目标任务进行落实，及时解决整治过程中出现的突出问题，做到即知即改、边查边改，确保各项工作顺利推进、取得实效。

大安市叉干镇人民政府

2023年10月26日

（此件公开发布）