关于印发《大赉乡2023年度秸秆离田

工作实施方案》的通知

各村、各相关站所：

为贯彻落实省、白城市、大安市秸秆全域禁烧及综合利用会议要求，切实做好秸秆离田工作，减少因随意焚烧秸秆对环境空气的影响，促进绿色生态低碳农业发展和黑土地保护。根据我乡实际情况制定了《大安赉乡2023年度秸秆离田工作实施方案》，现将《方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                      大安市大赉乡人民政府

                                                                                                    2023年10月20日

大赉乡2023年秸秆离田工作实施方案

为进一步压实秸秆离田工作责任，建立比较完善的秸秆离田工作机制，实现秸秆变废为宝，提升耕地质量，减轻秸秆禁烧压力，增加农民收入，强化执行监管，做到应离田的全部离田，促进农业可持续发展，间接打赢蓝天保卫战。按照省农业农村厅、省生态环境厅《关于做好2023年度全省秸秆离田工作的通知》（吉农联字〔2023〕45号），白城市农业农村局、白城市生态环境保护局《白城市2023年度秸秆离田实施方案》，《大安市2023年度秸秆离田实施方案》的要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、总体思路

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，坚持资源节约和环境保护，把加强秸秆离田作为防治大气污染、推进绿色发展和实施乡村振兴战略的重点工作来抓。要坚持以提高秸秆综合利用率为目标，以制度创新为保障，深入研究和完善秸秆综合利用配套政策措施，根据秸秆资源种类和资源量，因地制宜推动秸秆离田工作，不断提高秸秆离田和综合利用水平。为保障粮食安全、落实藏粮于地战略夯实基础。

一、落实责任，加强管控。按照属地管理原则，各村要落实主体责任，制定适合本村的秸秆离田措施，成立工作小组，落实工作有专人负责。

二、加大舆论宣传，增强群众意识。各村采取乡村广播、横幅、宣传车、宣传单等方式将焚烧秸秆及综合利用宣传到村到户，村干部要深入每家每户、田间地头，做好宣传劝导工作，引导老百姓养成“不敢烧、不想烧、变废为宝”的习惯和意识，切实提高广大农民群众的意识。

三、细化管理体系，应离尽离。充分利用秋收后至降雪前一个月左右秸秆离田关键集中窗口期。在秋收结束后立即开展秸秆打捆离田作业。在第一场大范围降雪前，采用“人歇机不歇”等方式，24小时开展打捆离田作业，确保按时高质量完成年度任务。12月底前，辖区内离田地块秸秆要实现100％离田，避免因强降雪或其他因素导致无法离田，影响春耕生产。

四、认真抓好“一公里”。今年秋收后，各村要继续优先对高速公路、铁路、国道干线两侧一公里范围内的秸秆开展打捆离田作业，消除发生各类事故的风险隐患。11月上旬，公路、铁路等重点管控区域“一公里”范围内秸秆完成20％；11月中旬前，完成50％；11月底前，全部完成捡拾打捆，具备离田条件的地块，要及时组织清运出地。

五、认真实施“先打捆后离田”模式。今年秋冬季全乡玉米秸秆将继续实施“先打捆后离田”模式，即：在大范围降雪前组织机械和人力全力开展捡拾打捆作业，降雪后视情况再行组织离田。同时，要分类研究秸秆离田处置方式，秸秆离田净度在80％以上的剩余秸秆视为秸秆残茬，残茬要明确去除措施，科学组织实施去除。

六、加大水稻秸秆离田力度。针对水稻秸秆离田工作，要加大对水稻低留茬收割和春秋打浆等技术的推广力度，力争留茬不超过5厘米，从源头上解决水稻秸秆露天焚烧问题。大力推广玉米、水稻秸秆茎穗兼收一次性收储技术，在收获玉米的同时直接把秸秆加工成饲料。同时，离田前要明确捡拾标准，强化作业监督，确保离田后的净度达到直接耕作要求。确需对秸秆残茬开展二次离田的，应在打捆任务完成后组织实施。

三、主要任务

（一）加强谋划部署。各村要充分考虑降雪等天气因素，超前谋划应急预案，提前准备捡拾打捆机械设备、离田机械和储存场地，组织做好机具检修和农机手培训指导，及早引入相关离田企业或合作社，为秋冬作业做好充分准备，确保第一时间能够开展离田作业。同时，各村要结合工作实际，研究可行的秸秆离田实措施，确保实施保护性耕作等还田措施以外的秸秆全部按要求离田，提高离田质量，保证离田净度达到春耕生产的要求，此项工作将纳入绩效考核。

（二）严格台账管理。各村要摸清农作物秸秆种类、秸秆产量和具体分布等资源底数，以村为单位建立秸秆离田年度台账，及时更新完善离田信息，确保离田数据真实准确。按照“一地一策、因地制宜”的原则，明确每个地块的处置措施、时限、责任单位和责任人，于10月17日前，填报《2023年秸秆资源与处置工作计划表》（附件1），将秸秆利用方式明确到具体地块，各乡镇场站要根据秸秆工作处置计划，建立秸秆离田台账。10月19日前，将《各乡镇场站秸秆离田工作网格清单》（附件3）报送乡政府。

（三）落实安全措施。集中堆放暂时不能利用的秸秆，要合理就近规划堆放场地，便于农户操作堆放。要与农村环境整治相结合，加强秸秆堆放管理，防止农村环境污染。特别是要根据本地秸秆收储场所和堆放点分布实际，实行网格化管理，确保每个秸秆集中收储场所和堆放点都有专人负责监管。离田秸秆要做到“六不靠”：即不靠村屯、不靠林地、不靠路边、不靠电力设施、不靠水源地、不靠棚室设施和畜禽圈舍。同时，要加强秸秆集中堆放的防火安全管理，加大巡回检查力度，坚决防止发生火灾，确保群众人身和财产安全。

四、保障措施

一要坚持组织推动。各村是离田工作的责任主体，村书记是第一责任人，要亲自研究部署、亲自督导推动，落实包保制度，层层压实责任。各村要严格落实属地责任，与农业农村、生态环境、畜牧、发改、能源等站所加强沟通，按照职责分工，分兵把口、齐抓共管，结合秸秆“五化”利用年度计划，细化落实到具体地块，督促加快秸秆捡拾打捆，及时清运出地，推动秸秆综合利用。

二要坚持调度检查。大赉乡秸秆综合利用领导小组办公室设在农业站，对秸秆离田工作进行日调度、周排名机制，各村要及时报送离田进展等情况。