丰收镇关于落实《大安市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》

　　工作方案

　　大丰政发〔2024〕60号

　　　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，认真落实《大安市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，结合我镇实际情况制定如下方案：

　　一．加强组织领导

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持党政同责、一岗双责，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本。丰收镇成立安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组如下：

　　组　长：苏凤国　　党委书记      

　　副组长：汤　溯　　党委副书记、镇长

　　    　史宏图　　人大主席

　　成　员：李晓丹　　党委副书记

　　　　　　林春雨　　组织委员

　　　　　　耿金海　　宣传委员

　　　　　　范伟亮　　政法委员

　　　　　　李景新　　副镇长

　　　　　　杨　光　　副镇长

　　　　　　李帅兵　　副镇长

　　　　　　刘学权　　武装部长

　　　　　　徐蒙集　　派出所所长

　　　　　　邵有奇　　财政所负责人

　　　　　　赵泽海　　林业站负责人

　　　　　　李作良 　 自然资源所负责人

　　　　　　靳宇华　　应急办负责人

　　　　　　宗廷林　　科员

　　　　　　各村党支部书记

　　二．主要目标

　　通过三年治本攻坚，丰收镇统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；全力实施安全生产“必查制”和《大安市安全生产“四评四强化”实施方案》，各行业领域“三管三必须”责任有效落实，建立健全“一件事”由牵头部门组织推动，各相关部门各负其责，以“五化”闭环工作法全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；坚决防范遏制重特大事故。

　　三．主要任务

　　（一）开展全面深化落实“三管三必须”责任行动（5个方面）。

　　1.将管行业必须管安全的要求体现在行业监管、行业管理部门及相关内设机构的职责（责任部门：丰收镇安全生产办公室，丰收镇辖区内九个村。完成时限：2024年6月底前）

　　2.丰收镇人民政府定期向市安委会办公室报告辖区行业领域落实“三管三必须”责任和安全生产工作情况，以及存在的问题，以此推动工作落实。（责任部门：丰收镇安全生产办公室。完成时限：每年1月、7月）

　　3.行业监管（管理）部门统筹制定本行业领域安全监管（管理）流程图，组织协调落实本行业领域全链条、全方位安全生产监管（管理）工作。向下直至基层末梢，比照明确细分行业领域安全生产“牵头人”，制定安全监管（管理）流程图，将责任细化落实到具体部门、具体岗位、具体人员。（责任部门：丰收镇安全生产办公室牵头，企业按职责分工落实。完成时限：2024年10月底前）

　　4.丰收镇检查组不定期组织开展检查，发现问题隐患及时通报大安市安全生产委员会，督促整改到位。（责任部门：市安委会办公室。完成时限：长期坚持）

　　5.丰收镇人民政府向辖区内商户建立分行业、分层次、分类别差异化“三管三必须”宣贯培训体系。（责任部门：市安委会办公室。完成时限：长期坚持）

　　（二）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动（2个方面）。

　　1.落实国家开展的重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，其中：2024年，重点开展工贸企业主要负责人；2025年，重点开展“九小场所”消防安全责任人集中培训；2026年，重点开展学校消防安全责任人集中培训（责任部门：丰收镇安全生产办公室。完成时限：按时限要求完成）。

　　2.结合实际，有针对性地组织重点行业领域生产经营单位主要负责人安全教育培训；丰收镇、九个村部开展“九小场所”主要负责人安全教育培训，确保安全教育培训全覆盖（责任部门：丰收镇安全生产办公室，村委会。完成时限：2026年底前实现全覆盖）。

　　（三）常态化开展事故隐患排查整治行动（5个方面）。

　　1.丰收镇加大“必查制”排查、明确必查时间频次，压实必查责任。社会单位每日都要开展单位内部的安全生产自查；丰收镇每两个月要对辖区内的社会单位开展一次安全生产排查。检查主体、检查内容、检查频次固化到系统中，形成隐患排查、整改、验收全过程记录、全闭环管理（责任部门：丰收镇人民政府完成时限：长期坚持）。

　　2.将重大事故隐患判定标准在分发给企业进行长期公示，使每一名从业人员清楚知道什么是重大事故隐患，身边有哪些重大事故隐患（责任部门：丰收镇安全生产委员会。完成时限：出台一个、公示一个，并长期坚持）。

　　3.督促生产经营单位及其主要负责人进一步落实全员安全生产岗位责任制，确定从主要负责人到一线从业人员，包括劳务派遣人员、实习生等在内的全员安全生产责任推动安全措施落实到具体“每一名员工”（责任部门：丰收镇安全生产办公室牵头，企业按职责分工落实。完成时限：长期坚持）。

　　4.健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态机制，生产经营单位主要负责人要通过“必查制”软件系统每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次)。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。事故隐患排查治理情况应当如实记录并在生产经营单位内部通报、公示（责任部门：丰收镇安全生产办公室牵头，企业按职责分工落实。。完成时限：长期坚持）。

　　5.及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人,实行清单制管理并动态更新整改落实情况；督促生产经营单位内部公示重大事故隐患清单、整改治理推进情况和结果（责任部门：丰收镇安全生产办公室牵头，企业按职责分工落实。完成时限：2024年底前并长期坚持）

　　（四）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动（2个方面）。

　　1.结合实际，有针对性地组织重点行业领域生产经营单位安全管理人员、特种作业人员安全素质能力教育培训；丰收镇，九个村屯开展“九小场所”从业人员安全素质能力教育培训，逐步实现从业人员全覆盖（责任部门：丰收镇安全生产办公室牵头，村委会落实。完成时限：2024年底前并长期坚持）。

　　2.推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次），强化生产经营单位及从业人员应对各类灾害事故的自救和抢险技能，提升从业人员疏散逃生避险意识能力，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制，确保一旦发生突发事故，能够有效组织、快速反应，最大限度地减少事故危害。（责任部门：丰收镇安全生产办公室牵头，企业按职责分工落实。完成时限：2024年底前并长期坚持）。

　　（五）开展全民安全素质提升行动（2个方面）。

　　1.加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”，采取群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的宣传方式引导公众践行安全的生产生活方式。鼓励丰收镇、九个村屯工作人员及志愿者参加注册安全工程师、注册消防工程师考试（责任部门：丰收镇安全生产办公室牵头，村委会落实。完成时限：2024年底前并长期坚持）。

　　2.按照安全宣传“五进”工作示范标准，推动安全宣传“五进”工作。三年内，规上企业基本形成体现行业特点、具有推广价值的安全特色文化，农村安全宣传“四有”工作机制建立完善，安全宣传工作机制健全完善，群众性安全宣教活动常态开展，个性化、亲情式家庭安全教育基本普及（责任部门：丰收镇安全生产办公室牵头，村委会落实。完成时限：持续开展）。

　　四、工作保障

　　（一）坚持“五化”落实。

　　坚持“清单化”明确治本攻坚责任分工和工作目标。坚持“图表化”推进，丰收镇根据任务清单，制定《安全生产治本攻坚三年行动作战图集》，明确具体工作、推进措施、进展情况、成果形式、责任部门等。坚持“手册化”操作，丰收镇根据需要制作重大事故隐患判定标准、精准执法、安全宣传等手册，督促、指导本行业领域企业制定全员岗位责任、重大事故隐患自查自改手册，日常照册检查。坚持“模板化”运行。丰收镇总结典型经验做法，形成模板大力推广。坚持“机制化”落实，丰收镇安全生产办公室要建立完善治本攻坚信息汇总，督导检查等工作机制，切实加大推动力度。

　　（二）强化考核督导

　　丰收镇结合“三管三必须”、安全生产“必查制”、“四评四强化”推动落实情况和治本攻坚三年行动作为安全生产和消防工作考核巡查重点，加大对企业的督导，发现问题及时上报

　　（三）加强与相关部门的协作配合

　　我们将深化跨部门合作机制，形成协同推进安全生产工作的合力。建立健全制度，加强信息共享和资源整合。同时，加强与企业各方的沟通，形成多方合力，共同推动安全生产工作的开展。

　　（四）总结提升

　　每隔一段时间进行总结，思索问题，加强改进，吸取经验，有效强化安全生产工作，降低事故风险，保障人员和财产安全。

　　五、工作要求

　　1.加强领导，协调配合。各单位、各部门要把开展安全生产作为当前各项工作的首要任务，认真研究部署各自负责的行业领域的安全工作，要求和责任，明确检查内容，及时总结分析安全生产工作中出现的新情况、新问题，加强综合组织协调和基础信息汇总，确保取得实效。

　　2.依法依规，严格执法。要以严谨的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心、“严”字当头，严格检查，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。对查出的每一起隐患和问题，要求现场提出处理意见，责令立即整改，不能立即整改的，要实行追踪督办，并跟踪落实。对存在隐患追踪督办不力，跟踪落实不到位的。整改或查出重大隐患和问题的，按照有关法律法规或组织纪律要求对相关责任人进行严肃处理，并及时进行通报。对因隐患整改不到位而引发事故的，在严肃追究生产经营单位负责人责任的同时，要倒查相关部门和人员的责任。

　　3.落实责任，严格值守。要加强值班管理，严格执行安全生产调度值班和领导干部值班制度，确保信息畅通。出现各种突发事件和异常情况要迅速妥善处理并按规定及时、如实上报，对迟报、漏报、瞒报情况，特别是由此影响有效预防和妥善处置从而造成重大伤亡事故的，将从严追究有关人员及 领导的责任。

　　在检查活动开展期间，各工作组要及时将安全生产检查整改情况书面材料报镇应急办汇总。

　　大安市丰收镇人民政府　

　　2024年4月2９日