联合乡关于印发《联合乡春季道路交通安全大整治专项行动工作方案》的通知

大联政发〔2021〕18号

各村村民委员会：

　　现将《联合乡春季道路交通安全大整治专项行动工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

大安市联合乡人民政府

2021年3月23日

　　（此件公开发布）

联合乡春季道路交通安全大整治专项行动工作方案

　　为认真贯彻落实省委、省政府、省交安委和大安市关于加强春季道路交通安全工作部署，有效预防和减少道路交通事故，严防重特大道路交通事故，确保我乡春季道路交通安全形势平稳，为庆祝建党100周年创造良好的道路交通环境,大安市交安委决定从3月20日至5月20日在全市范围内集中开展为期两个月的春季道路交通安全大整治专项行动。特制定此方案。

　　一、工作目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立“人民至上、生命至上”、全市一盘棋思想理念，加强部门协作，形成工作合力，扎实推进安全生产专项整治三年行动，以“除隐患、保安全、促畅通、树形象”为整治主线，深刻汲取松原“4·15”“10·4”重大道路交通事故教训，以国省、县乡、农村公路为重点，紧盯农村面包车、农村客运班车、低速载货汽车、摩托车、拖拉机等重点车辆，扎实推进春季道路风险大治理、车辆隐患大清零、重点违法大整治、春耕出行大服务、安全出行大宣传，实现“两个下降、两个不发生”的目标，即道路交通事故死亡人数下降，较大以上道路交通事故起数下降，不发生重特大道路交通事故，不发生有影响的交通事件，为春季群众出行和春耕生产创造良好的道路交通环境。

　　二、工作措施

　　（一）全面开展道路风险大排查大治理

　　1、加大道路隐患排查力度。各村要以农村公路、国省道穿村过镇路段、施工道路等为重点，开展一次道路隐患全面排查。要加强季节性道路隐患排查，针对春雨春融季节易发路面翻浆道路、施工道路、在建道路以及农村“村村通”建设施工道路，推动道路主管部门或业主单位落实看守人员，完善警示标志和临时防护措施。各村要于4月16日前完成道路隐患排查工作，制作《公路交通事故多发点段及风险隐患路段台账》，并按照“一点一策”的要求，逐一制定整改措施，将排查台账上报乡办公室。

　　2、强力推动风险隐患治理。各村要对排查出的隐患路段，迅速进行论证，明确整改部门，完善整改措施，落实整改资金，按照“五化”工作法，全力完成整改任务。对道路护栏缺失损毁、护栏端头设置不规范、标志标线不齐、安全设施缺乏等显性隐患和事故多发道路、桥梁、隧道，要及时落实治理和治理完成前的临时防护措施，对治理未落实或临时防护措施不能确保通行安全的，要采取封路绕行措施，坚决禁止道路“带病通车”要于5月20日前完成整改任务，未整改完毕的要落实相关临时性措施。

　　3、强化安全提示管控措施。各村要对正在治理的隐患路段，向社会公布隐患路段的具体位置和治理到位时间，公布交通组织方案和分流路线，提前在隐患路段增设警示牌，并将信息录入高德等导航软件，提示过往车辆注意通行安全。对通行营运客车、校车的隐患路段，交通、教育部门要联合对客运班线和校车运行线路进行清理排查，及时调整不符合客车、校车安全通行条件的运行线路。对新、改、扩、护等施工道路，交通部门要督促施工建设单位落实断路、围挡等安防措施并派人值守疏导，确保车辆通行安全。

　　（二）全面开展重点车辆源头隐患大清零

　　4、开展农村客运班车、城乡公交车隐患排查整治。公安部门要联合开展一次客运班车和城乡公交车隐患排查整改，重点排查企业安全管理制度、车辆安全状态、驾驶人资质、动态监控制度、车辆出站例检等安全监管工作落实情况，发现隐患的要督促运输企业落实责任及时整改，并向企业告知春季交通安全注意事项，做好警示提醒，坚决防止超员车辆出站，坚决防止车辆、驾驶人“带病”上路。同时，交通部门要出台相关制度规定，进一步明确城乡公交车在城市和公路运行的相关要求，严禁城乡公交车在公路运行时出现站立乘客的隐患。

　　5、开展重点嫌疑车辆集中排查整治。严厉打击“大吨小标”“百吨王”三轮摩托、低速电动车违法违规生产销售问题，从严查处曝光严重违法违规生产、销售和维修企业，严厉打击非法改装“黑窝点”。要严肃查处登记查验、路面执法中发现的违法生产改装车辆的行为，调查非法生产、非法改装、 “大吨小标”等违法违规问题，相关部门要依法严肃追究责任。要加大农村面包车管理力度，切实提高农村面包车检验率、报废率，坚决消除道路交通安全隐患。

　　6、集中治理农村“四无”车辆隐患。要对辖区内无牌、无证、无保险、无检验标志的“四无”车辆开展一次集中排查，清仓见底、建立台账，实现户籍化在册管理，分类治理，做到淘汰一批、登记一批、过渡一批。要严查超标电动自行车、低速电动车的违规生产销售行为，坚决控制增量；集中开展报废车辆治理，对达到报废标准的车辆一律实行强制报废；对符合登记条件的实行落籍管理，不符合登记条件的实行保险编码管理并设置过渡期。

　　7、集中治理拖拉机安全隐患。农业农村部门要严格拖拉机注册登记管理，把好安全技术检验关，对不符合国家标准、灯光不齐全、未粘贴反光标识的，不予注册登记。要深入推进“亮尾工程”，拖拉机运输机组应灯光齐全并粘贴反光标识，鼓励其他上道路行驶的农业机械粘贴反光标识或插挂反光警示旗。农业农村、公安部门要持续开展变型拖拉机专项整治，推动报废淘汰，加快“变拖”清零。要联合加强违法治理，在春耕等重点时期和城乡结合部及通往农田、建筑工地、农贸市场等主要路段，严查拖拉机违法违规行为。

　　（三）全面开展路面重点交通违法大整治

　　8、最大限度强化路面勤务。要以国省干线公路、流量较大的农村公路为重点，最大限度将警力压向路面一线，结合本地实际，充分利用公安交管大数据，深入分析研判春季交通违法行为以及交通事故发生的规律特点，科学部署勤务，要加强重点管控，强化日常执法管理，在重点村、重点乡镇、重点路段设点开展路检路查，确保重点乡镇有人管、重点村屯有人守、重点路段有人查。

　　9、严厉打击十类易引发重大事故的交通违法。要坚持路面常态打击和集中统一查缉相结合，、不按规定车道行驶、非法改装、违法载人”十类重点交通违法行为实施“零容忍”，严格依法处理。同时，公开举报电话，拓宽违法行为发现渠道。

　　10、集中推进农村交通安全治理网格化。要发挥“两站两员”“一村一警”作用，落实村口、交通要道口劝导工作，重点要在道路线形差、安全防护设施缺乏、事故集中的危险路段，以及管理力量不足、交通违法突出的村屯开展劝导活动，实现重点路段和重点乡镇的全覆盖网格化管理。农村派出所要严格按照市局印发的《关于加强和改进全市农村道路交通安全管理工作意见》要求，落实管交通工作职能，全力联合辖区交巡警公路中队排查统计本辖区机动车及驾驶人、“四无车辆”基础信息，切实开展道路安全隐患、交通安全宣传教育、查处交通违法、处理一般程序以下道路交通事故等交通管理工作。

　　（四）全面开展服务农村群众春耕出行安全保障

　　11、丰富农村客运运输组织形式。交通部门要针对春耕季节农民群体性、潮汐性流动特点，统筹各种资源，及时协调班线客车、公共汽车等运力，在确保安全的前提下，通过新开线路、延长线路、点对点预约式服务等方式，开展“春耕”季节性班车客运服务，从根本上解决我市春耕时段农民下地劳作的实际需求。同时，要根据实际采取城市公交延伸、农村客运公交化改造、区域经营、预约响应等运营组织模式，重点保障农民群众基本出行服务需求。

　　12、积极成立志愿服务车队。要在市委和政府的统一领导下，积极动员各类机关事业单位、运输公司、公交公司、相关企业和社会志愿者，引导各类运输车辆进农村，由乡村合理调配，缓解农民务工出行难问题。

　　13、提供交通服务保障。要坚持刚柔并济执法，对易引发道路交通事故的交通违法行为要严格查处，并向农民群众说明危害、讲清道理；对轻微违法行为要以教育为主、处罚为辅。要加强春耕期间运输繁忙和早5时至8时、晚17时至20时高峰时段巡逻管控，通过亮警灯和喊话等方式提示驾驶人安全驾驶，提示农机车靠右行驶，维护交通秩序。要提供交通保障，依托交警执法站、农村劝导站，主动为农民春耕提供服务，随时接受群众求助，必要时要派警车护送。

　　（五）全面开展交通安全出行宣传警示教育活动

　　14、针对春耕春种开展交通安全警示教育。要高度重视农村地区和进城务工人员交通安全警示教育工作，结合“美丽乡村行”、“畅行安全路幸福奔小康”等宣传活动，充分利用“两站两员”在田间地头、国省干道和村村通公路交叉路口开展路面劝导，每10公里能看见悬挂标语和条幅。要组织开展集中宣传日活动，3月20日、4月20日和5月20日为集中宣传日，各地要围绕让宣讲队伍“动起来”，让流动宣传车“转起来”，让农村大喇叭“响起来”，让新闻记者“走起来”的“美丽乡村行”主题和电动自行车“戴头盔、守信号、不超速、不逆行”、摩托车“戴头盔、靠右行、限两人、有牌证”等主题，开展集中大宣传。邀请媒体记者随警作战，现场曝光农用车、货车、面包车违法典型案例，形成强大的宣传声势和震慑力度。要充分利用自媒体平台在集中宣传日开展执法大直播。要利用各种媒体平台，编发《春耕春种注意交通安全——致广大农民的一封信》，形成多媒体、全平台相互呼应的强大宣传效应。

　　15、针对重要时间节点和重点人群开展精准宣传教育。要紧紧围绕春耕、清明节、五一等重要时间节点，精心策划“两公布一提示”，组织民警深入“村头、地头、墙头、炕头”，开展面对面地宣传，逐家逐户发放宣传资料。针对春耕春种交通事故特点，用好农村大喇叭、宣传橱窗、标语等载体，集中宣传三轮摩托车、货车、拖拉机违法载人危害后果，确保在宣传橱窗里能看到“图”，广播大喇叭听到“声”，微信短信看到“字”，村口路看见“牌”。要完善农村车主和驾驶人微信群建设，利用微信群、农交安手机APP开展交通安全提示。扎实推进农村地区“亮尾”工程，采取自行组织、联合公益单位等方式，制作安全提示反光贴，力争覆盖辖区每个乡村。结合路面勤务和进村入户宣传等活动，面向农用车辆免费发放张贴反光贴，力争发放到辖区每一名农用车辆驾驶人。同时，将发放反光贴与交通安全宣讲相结合，加大源头宣传教育力度。

　　三、工作要求

　　（一）加强思想认识，强化组织部署。春季是交通违法、事故高发的重要时段，特别是农村地区交通安全风险隐患突出，松原“4.15”重大道路交通事故给了我们深刻教训。各部门务必要高度重视，提高认识，充分认清春季道路交通安全形势的严峻性，切实增强担当意识和责任意识，结合本地区本部门的实际，全力抓好春季交通安全整治专项行动，坚决防范重特大事故。

　　（二）加强督导检查，狠抓责任落实。专项行动期间，市交安委将适时派出督导组，对各部门专项整治措施落实情况，采取“四不两直”明察暗访的方式进行督导检查，确保各项措施落实到位。加大督导检查力度，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决通报问责；对在整治工作中不担当、不作为、不执法导致事故发生的，坚决依纪依规追责问责。

　　（三）强化协同共治，形成部门合力。要推动建立全市道路交通安全治理责任制、伤亡事故领导干部到场制、死亡事故深度调查追究制度等一系列制度机制，推进道路交通安全系统治理、依法治理、综合治理、源头治理、协同治理、科学治理，全市上下合力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的交通安全治理新格局。市交安委各成员单位要充分发挥职能作用，按照任务分工主动作为，围绕道路风险治理、车辆隐患清零、重点违法整治、春耕出行服务、安全出行宣传等重点任务，加强联动协作，相互贯通，形成合力，从根源上消除事故隐患。

　　（四）增强统筹兼顾，持续“五化”推进。要找准全年工作与当前重点工作的结合点，紧密结合事故预防“减量控大”工作，突出季节性特点，全面开展春季道路交通安全大整治专项行动。要运用“五化”工作法，全力推进专项行动取得实效，要制定春季道路交通安全大整治专项行动任务清单，明确责任部门、责任人和完成时限，实现任务“清单化”管理；要制作隐患排查治理流程图，针对在排查中发现的问题和隐患挂图作战、对照整改，实现隐患治理“图表化”推进；要制作农村交通执法手册、农村交通安全宣传手册，加大农村地区春季交通安全的执法和宣传力度，实现执法和宣传“手册化”操作；要借鉴其他省市农村交通安全工作典型措施，实现农村交通安全“模板化”运行。要建立健全专项行动协调议事机制，充分发挥市县两级交安委作用，定期召开联席会议，对行动中的重点、疑难、复杂问题，逐一研究破解，实现协调议事“机制化”落实。

　　（五）加强经验总结，推进选树典型。要全面落实省公安厅下发的《关于加强和改进农村道路交通安全管理工作的意见》文件要求，工作中要注意总结提炼典型经验，特别要在党委政府支持、“两站两员”配备、道路隐患治理、重点违法查处等方面注意收集可借鉴可复制可推广的好做法好经验，为建立完善党委领导、政府主导、部门联动、社会共治、群众自治的农村道路交通安全管理模式提供模板化范本。

　　（六）加强信息汇总，确定专人负责。请村确定一名联系人负责信息报送工作，按时限单独上报。