各行政村：

      经镇党委研究决定，现将《两家子镇2024年发展庭院经济实施方案》印发给你们，请结合实际，遵照执行。

 

 

大安市两家子镇人民政府

2024年3月22日

 

 

 

 

两家子镇2024年发展庭院经济实施方案

 

为加快乡村振兴建设步伐，全面推动我镇庭院经济快速发展，促进农业增效、农民增收，人居环境改善，努力把“小庭院”打造成“大产业”，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

(一）指导思想。按照市委十六届十三次全体会议安排部署，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，紧扣白城“一三三四”战略布局，坚持以农村资源为依托，以农户为主体，以“市场化、规模化、特色化”为导向，发挥闲置土地资源作用，优化农户的生产经营方式，按照“宜种则种、宜养则养、宜加则加”的工作原则，逐步形成“一村一品”的发展格局。全力实施“12345”发展战略，发挥村委会、农户的主体作用，增强庭院经济发展活力，提升组织化水平，拓展庭院经济增值增效空间，多渠道增加农户收入。

（二）发展目标。2024年，全镇持续大力发展庭院经济，积极引导“一村一品”的发展格局，消灭庭院经济“空白院”，实现有条件的农户发展庭院经济全覆盖。全镇庭院经济种、养殖户稳定在 3900户、面积 2300亩以上。力争打造1个“一村一品”特色村。庭院经济自然收入达到奖补金额的 30%，脱贫户（监测户）户均增收1700元以上。

坚持庭院经济与乡村发展相融合，实施“庭院经济+合作社”，探索开展“庭院经济+乡村建设”“庭院经济+乡村治理”“庭院经济+乡村旅游”等新模式，实现农户增收、村貌提升、乡风文明。

（三）发展原则。

1、坚持市场化原则。充分发挥镇场在资源配置中的决定性作用，根据镇场需求，研究确定庭院经济发展方向和重点产品，使产品能够卖出去，卖上好价钱。

2、坚持契约化原则。鼓励农户与龙头企业、经销商等签订“订单”，按“订单”组织生产，实现庭院经济订单全覆盖。要明确双方权责关系，形成权责明确、长期稳定的购销关系。

3、坚持规模化原则。按照“宜种则种、宜养则养、宜加则加”的原则，全力推进“一村一品”的格局形成，实行连片开发，落实庭院经济订单发展，保障农户收益。形成“小规模、大群体，小产品、大产业”，各具特色的庭院经济发展格局。

    4、坚持标准化原则。庭院经济产品生产标准，实行统一种植品种、统一生产标准、统一购买生产资料、统一技术指导、统一产品质量、统一产品销售“六统一”，走标准化生产的道路。

二、发展模式

（一）龙头企业（合作社、经纪人）带动引领模式。依托农业产业化龙头企业、合作社、经纪人与农户签订订单，发展庭院种、养殖业，建立紧密合作关系，逐步走上集中生产、群体发展联合经营的发展道路，发挥企业、经纪人经营优势，扩大产品销售规模、提高产品议价能力，增加庭院经济收入。

（二）委托经营模式。对村内无劳动能力老弱病残户或长期在外农户、外出打工的，本人不能自主经营发展庭院经济导致庭院闲置的，按照自愿有序原则，支持通过签订协议、委托第三方帮助发展庭院经济；或通过租赁等方式引进有实力的经营主体，对闲置庭院进行统一规划、改造升级、专业化经营。

（三）品牌拉动模式。强化品牌意识，提高市场竞争力。加强品牌建设，加大策划包装，不断提升庭院经济产品质量和市场影响力，全力打造庭院经济“两家镇品牌”。

（四）“互联网+”农户模式。充分利用“互联网+”，将庭院经济与电子商务发展有机结合, 充分利用电子商务平台，鼓励采取网红直播带货等方式，不断扩大优质庭院农产品销路。

（五）“私人订制”经营模式。积极引导城镇居民到乡村消费，把农村庭院变成城市居民的小菜园、微农场，发展“私人订制”，满足个性化、差别化服务需求，将乡村生态环境优势转变为产业发展优势。

三、奖补措施。

（一）补贴品种。万寿菊、鲜食玉米、红鲜（干）椒、中草药、果蔬等种植品种及家禽养殖。

（二）补贴方式。采取以奖代补方式。

（三）补贴标准。

1．庭院特色种植。一般户（常住农户)在自家庭院种植的，每平方米补贴1元，每户补贴不超过400元；脱贫户、监测户在自家庭院种植的，每平方米补贴3元，每户补贴不超过1200元。庭院经济自然收入均需达到奖补金额的 30%，给与补贴。庭院辣椒种植，不符合《大安市辣椒产业发展工作方案》奖补政策，参照本方案执行。

2．庭院特色养殖。庭院面积少于100平方米的，只能发展庭院家禽养殖的农户，每户春季至少进舍幼禽50只，秋冬季成活率达到70%以上，同时需有阶段性养殖影像记录等资料。以各种形式出售后，脱贫户、监测户每户奖补400元。

3.庭院辣椒种植。庭院种植辣椒补贴标准参照《大安市辣椒产业发展工作方案》脱贫户、监测户按照每平方米 4 元进行补助，最高不超过1600元；一般户每平方米补助 2 元，最高不超过 800元。对不符合《大安市辣椒产业发展工作方案》要求的一般户（常住农户）、脱贫户、监测户辣椒种植户，补贴标准按照庭院特色种植标准执行。

4．相关要求。

积极引导以“一村一品”模式开展庭院经济种植，每个村统一种植一个品种，实施订单全覆盖发展，种植户订单覆盖率达到100%。如因发展需求，每个村种植品种不能超过3个。强化村主体责任，引导一般户积极参与消灭庭院经济“空白院”种植项目。

对不可抗拒的自然灾害，造成种、养殖户无自然收入的，经气象、农业农村、畜牧和乡镇政府核实确认后，按受灾前实际种植面积、养殖规模享受奖补政策。

种植位置应在住所周围（房前屋后）。种植面积不得少于100平方米，种植面积少于100平方米不予补贴。

四、督查验收

（一）补贴品种核定。庭院经济以发展葵花、林果等特色作物为主，每个村种植品种不能超过三个。

（二）补贴面积核定。种植位置应在住所周围（房前屋后）。种植面积不得少于100平方米，少于100平方米不予补贴，脱贫户订单面积达到100%。

（三）验收人员组成。村级验收由镇政府包村人员、驻村干部、村委会成员3-5人组成，逐户实拉实测，对作物种植面积、养殖只数进行确认，并逐户登记造册并留存影像。村干部不得随意替农户代签。验收户主、人不在的，需签写农户姓名后由直系亲属或村书记代签。镇级验收组由农业站、财政所、纪检部门、林草站、畜牧站和乡村振兴办公室组织工作人员进行督查验收，20个行政村全覆盖，脱贫户抽查比例为30%，一般户抽查比例为10%。

各行政村要严格按照方案要求,验收时留存相关影像资料。农户自食自用小菜园不得计入庭院经济奖补面积。发现弄虚作假的严肃追责问责。

五、时间步骤

3月31日前，制定种植业庭院经济发展实施方案，加强宣传培训，做好任务落实、品种落实、苗木落实、技术落实、销售落实。

5月10日-6月1日，各帮扶部门和帮扶责任人组织农户发展庭院经济。

6月1日-9月30日，对全镇庭院经济进行检查、督导、验收。

10月1日-12月底，总结全镇庭院经济发展经验，宣传推介发展典型。

附件：两家子镇发展庭院经济工作领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

两家子镇发展庭院经济工作领导

小组成员名单

 

组   长：黄中岳   党委书记

                    于光辉   党委副书记、镇长

副组长：杨福江   人大主席

              闫金治   副书记

              姜    季  纪检书记

              庞    永  组织委员

李文洪   政法委员

周昌波   副镇长

王雪峰   副镇长

严一稂   副镇长  

唐立佳   副镇长

              郭大海  武装部长

成  员：张颖鑫  乡村振兴办主任

梁   东  农业站长

夏树海  畜牧站长

              刘忠波  财政所负责人

刘国新  林草站长     

李海峰  两家村书记

王宝华  三家村书记

邱东辉  殿生村书记

马玉璞  来福村书记

吴永秋  同丰村书记

王立强  同庆村书记

刘福财  同享村书记

杨敏青  同乐村书记

梁   彬  同心村书记

张志才  同发村书记

刘云平  同权村书记

叶清波  同兴村书记

刘玉生  同胜村书记

韩玉峰  同富村书记

             王树利  同建村书记

             王国会  同德村书记

李孝富  同顺村书记

郭庆发  同强村书记

张   会  同合村书记

张义鹏  同安村书记

领导小组下设办公室，办公室主任由梁东担任。