龙沼镇2020年冬春火灾防控工作方案

　　大龙发【2020】91号

　　为加强冬春火灾防控各项工作，确保全镇消防安全形势持稳定，按照省政府、白城市、大安市政府统一部署，结合我镇实际，现制定工作方案如下:

　　一、指导思想和工作目标

　　深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”、“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和社会单位主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，坚决遏制较大以上及有影响火灾事故发生。

　　二、工作时间

　　2020年冬春火灾防控工作从即日起至2021年3月31日，在全镇集中开展冬春火灾防控工作。分三个阶段进行:

　　(一)部署阶段(2020年12月5日前)。各行政村、行业部门要做好“三个一”工作，即:专题研判一次本领域内消防安全形势，找准突出风险和薄弱环节；组织召开一次部署会议，全面推进冬看火灾防控工作；开展一次重点人群培训，明确工作责任、掌握整治标准和检查方法。

　　(二)实施阶段(2020年12月6日至2021年3月25日)。各部门每月要组织研判本地区火灾形势，及时通报重点行业系统火灾情况和突出风险。要督促单位深入开展“三自主两公开一承诺”活动，根据单位自查自改和公开承诺情况，依法严格执法检查，发现存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处。镇安委办将重点约谈工作不力、火灾多发的行政村和行业部门负责人各行业部门及所属行业系统单位负责人，重点约谈大型连锁企业消防安全责任人、管理人。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理，实施联合惩戒。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。

　　(三)总结阶段(2021年3月26日至2021年3月31日)。各行政村、行业部门组织对冬春火灾防控工作情况进行汇总梳理、自查自评，总结固化经验做法，研究建立长效机制。 

　　三、工作内容及措施

　　(一)全面开展消防安全执法检查。各部门要巩固消防安全执法检查专项行动工作成果，分行业、分领域建立商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地等重点场所基础信息台账，梳理问题清单，督促社会单位深入开展“三自主两公开一承诺”活动，对尚未整改的问题隐患紧盯不放，一抓到底。对检查发现的重大火灾隐患，全部提请政府挂牌督办，采取现场办公、集中约谈、媒体曝光等方式，推动重大火灾隐惠整改，确保按期销案。

　　(二)紧盯重点场所开展消防安全“回头查”。要按照国务院安委会的部署要求，公安、安监站、司法、文化站、电力等部门要联合开展大型商业综合体“回头查”活动.要组织对辖区内大型商业综合体及本地连锁企业集团总部负责人开展一次集中约谈，督促社会单位组织开展全面自查自纠，列出隐惠问题和整改责任“两个清单”。要督促社会单位在场所醒目位置张贴公告，向社会承诺不存在突出风险或已落实防范措施.要针对社会福利中心、学校、卫生院开展“回头查”，督促各单位开展自查自改，公安、安监站、司法、文化站、电力等部门要联合开展一次专项检查，重点检查电气安全、用火安全、燃香烧纸、设施设备安全、危险物品安全、消防安全等情况，认真整改排查发现的火灾隐患和突出问题。要进一步加强电动自行车消防安全综合治理，公安、安监站、乡建、司法、文化站、电力等部门要联合开展“回头查”活动，重点检查生产、销售、使用等重点环节，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、联席会议等长效工作机制，压实监管责任。

　　(三)紧盯重点部位开展消防安全专项整治。要针对单位自动消防设施和安全疏散等重点部位开展消防安全专项整治。重点检查自动灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、防火卷帘等消防设施使用情况，以及安全出口、疏散通道、防火分隔、门窗洞口等安全疏散情况，督促社会单位加强自查巡查，定期开展维保检测，配齐配全消防控制室人员，确保一旦发生火灾，自动消防设施发挥作用，安全疏散畅通，不影响逃生自救。同时，公安、安监站、司法、文化站、电力等部门要开展餐饮场所、施工工地、燃气经营场所等燃气安全检查，发动社会单位开展燃气安全自查，及时整改安全隐患，确保燃气安全。

　　(四)紧盯重点区域开展消防安全综合治理。要针对农村、小微企业、家庭作坊和“九小场所”等重点区域开展消防安全综合治理.要按照属地管理原则，公安、安监站、司法、文化站、电力等部门要开展小微企业、家庭作坊和“九小场所”集中检查，逐级明确监管责任，逐一落实火灾防控措施.各行政村、基层网格力量要对本辖区进行摸排，进行风险分析，研究制定针对性防范措施。龙沼镇政府将举办村委会主任消防安全专题培训班，发动村委会集中清理居住区域内的可燃杂物、柴草堆垛活动等，降低火灾风险。要在村屯设立固定宣传栏，张贴防火公约，切实提升村民消防安全意识.要督促电力部门加强对小微企业、家庭作坊和“九小场所”的电气线路开展日常检查，对电表箱、电气线路进行排查、登记和维修，严查私拉乱接电气线路行为，对于电线老化、电气负荷过大等问题及时进行改造。

　　(五)紧盯重要节点做好消防安全保卫。在元旦、春节、元宵节以及全国、全省“两会”等重要节日和重大活动期间，各行业部门要全面开展火灾隐患排查整治，督促社会单位持续加强“四个能力”建设，落实“六加一”措施，强化人防物防技防措施，确保消防安全。消防部门要紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。公安派出所要依法加强日常消防监督检查和消防宣传，各地基层网格力量要对居民社区、楼院等重点区域开展检查巡查，全面降低火灾风险。

　　(六)紧盯重点时段开展消防宣传教育。各部门要以“防范火灾风险、建设美好家园”为主题，广泛开展“119”消防宣传月活动，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救知识。深化消防宣传“七进”和“平安消防大走访”活动，各行政村、公安、安监站、司法、文化站、电力等部门要重点针对绿寡孤独、留守儿童、外来务工人员等群体，开展面对面教育培训。督促商场市场、宾馆饭店、文博单位等人员密集场所落实消防安全“三提示”。2020年12月底前，要组织一次行业部门和重点单位消防安全“明白人”培训。圣诞、元旦、春节、元宵节等重点时间节点，各地要组织媒体发布火灾风险提示，开展火灾案例警示教育，通过手机短信、微博、微信向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。

　　(七〕)扎实做好应急救援准备工作。要召开一次应急救援工作联席会议，完善以政府为主导，以消防救援队伍为主的灭火救援调度指挥体系，健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑、补偿措施等工作机制。督促属地政府专职消防队、企业专职消防队、重点单位微型消防站和行业自有应急救援队伍全力做好冬季灭火救援准备工作，进一步完善消防救援队伍与其他社会应急联动力量的联勤、联训、联战制度。冬春火灾防控期间，公安、安监站、乡建、司法、文化站、电力、医疗、水利、等部门要联合开展不少于两次应急联动实战演练，强化各部门之间的协同配合能力。

　　(八)加强大风天气消防管控。各行政村、行业部门要制定大风天火灾扑救预案，明确各部门的工作职责。凡五级以上大风天和高火险天气，各行政村、各村屯要及时发布禁火信号，做到室外不用火、野地不烧荒:凡六级以上大风天和强火险天气，要加强对易发生连营火灾区域的监控，严格落实禁火限电措施，组织发动城乡群众进行联防巡查，实行群防群治。

　　四、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。各行政村、行业部门要进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，成立组织机构，加强指挥调度，细化分解任务，逐级压实责任，全力抓好各项工作任务落实。

　　(二)齐抓共管，形成合力。各部门要逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，各行业主管部门要加强沟通协调，认真履行消防安全职责，组织开展联合检查，推动落实行业消防安全标准化管理规定，全力做好本行业今冬明春火灾防控工作，确保本行业消防安全。

　　(三)强化督导，夯实责任。主要领导和分管领导要分片包干、靠前指挥，带队开展检查，跟踪督办整改隐患。镇安监站要按照“四不两直”要求，定期组织督查暗访。对火灾多发、高发地区和领域，要派出工作组帮扶指导，限期解决问题。对工作不到位、不落实的，要及时约谈、问责。要依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度，凡发生的亡人火灾，达到“两案”立案标准的，一律依法追究刑事责任。对发生较大依法依规追究事故相关责任人员的法律责任。

　　大安市龙沼镇人民政府

　　2020年12月4日

　　（此文件公开发布）