乐胜乡开展安全隐患排查整治行动方案

乐政发〔2022〕19号

　　为全面落实省委景俊海书记批示和韩俊省长在全省安全生 产紧急视频会上的讲话精神，认真吸取长春净月高新技术产业开 发区“7. 24”物流仓库重大火灾事故教训，在巩固“迎大庆、保安全”专项行动的基础上，按照《大安市开展安全隐患排查整治行动方案》要求，经乡党委、政府研究决定，深入开展全乡安全生产隐患排查整治行动，有效防范和遏制生产安全事故，保障群众生命财产安全，促进全乡安全生产形势稳定好转，特制定本方案。。

　　一、指导思想

　　深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，认 真落实党中央、国务院和省、白城市、大安市对安全生产工作的安排部署, 深刻吸取长春净月高新技术产业开发区“7. 24”物流仓库重大火 灾事故教训，按照“全覆盖、零容忍”的总体要求，以“压责任、强监管、排风险、促整改、保安全”为主线，深入开展安全隐患排查整治行动，要在思想上再重视、责任上再压实、隐患上再加力，有效解决责任落实不到位、防范措施不到位、隐患整治不到位、监管执法不到位等问题，严厉打击整治非法违法和违规生产经营建设行为，压实企业安全生产主体责任，切实减少一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，确保全乡社会稳定。

　　二、任务目标

　　夏季高温、高湿、暴雨、雷电、冰雹、大风等极端性天气多 发频发，极易引发各类生产安全事故。为有效防范和遏制生产安 全事故发生。此次行动重点突出季节性、关键性、针对性、全面性。深入开展物流仓储等行业隐患排查治理，着力防范化解安全 风险，坚持全面治标与源头治本相结合，全力打通安全责任和监管“最后一公里” 。各村、站办所负责人要以高度的政治自觉，坚持最高标准、最严要求、最硬措施，以最佳的精神状态、最实的工作作风、最严的工作纪律，切实担负起安全生产第一责任人的责任。突出关键性，围绕企业安全主体责任落实，紧盯安全生产过程中的“关键人、关键事、关键岗、关键时”，督促企业压实安全主体责任，严格安全责任、安全投入、安全培训、安全管理和应急救援“五到位”，切实把从上到下、从政到企的安全责任链条“拧紧扣死”；严格落实安全生产责任和措施，对所有区域、所有行业、所有领域开展全覆盖排查整治, 最大限度地消除死角、盲区，以一万的努力防止万一的发生。

　　三、整治范围

　　本次隐患排查整治行动覆盖全乡各个行业领域，重点突出以 下    十一个行业领域。

　　（一）消防。盯住商业综合体、中小学校、卫生院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及下店上宅、前店后厂、经营门店、“多合一”、群租房、物流仓库等场所，集中排查电动自行车消防安全管理不到位，小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题，开展重点检查。立即对全乡所有粮食、冷链物流园区和仓储企业开展“地毯式”消防安全大排查大整治，重点检查物流场所承包、租赁或者委托经营、管理等各方消防责任是否落实，教育培训、防火巡查、消防设施器材维护保养、火灾隐患整改等管理制度是否落实，安全疏散通道是否畅通，用火、用电、用油、用气是否符合要求，消防演练是否落实。对检查发现的问题隐患，要建立问题隐患和整改措施“两个清单”, 立查立改；短期难以整改的，要落实死看死守等措施，对存在重大火灾隐患、不具备安全条件的，要依法采取关停等措施。要严厉打击无证经营物流企业、经营点，坚决取缔非法违法“黑物流”。配合市行业主管部门，组织乡派出所和村网格员等集中开展消防检查，督促单位自查自改火灾风险，全力防范 “小火亡人"。

　　（责任单位：乡消防办，配合单位：乡安监、民政、派出所、司法所）

　　（二） 冶金工贸。突出涉氨制冷、粉尘涉爆和有限空间作业 综合治理工作。涉氨制冷重点整治涉及包装间、分割间、产品整 理间等人员较多作业场所或有快速冻结装置的企业；粉尘涉爆重 点治理金属粉尘、木粉尘和粉尘作业场所30人以上企业；有限空间作业重点围绕造酒、修理部等有限空间作业条件确认工作进行专项检查。

　　（责任单位：乡安监办，配合单位：乡林业、农业站）

　　（三） 道路交通。组织制定《乐胜乡道路交通安全专项整治行动实施方案》，在全乡范围内开展道路交通安全整治行动。加强巡逻执勤和路面监控，引导交通劝导员全部上岗，加强7座以上客车、客运包车、旅游包车、危险品运输车的执法检查，尤其是货车超载超限、“黑客车” “两客一危”重点车辆、“三超一疲劳”、酒驾毒驾、农村车辆违法载人等问题；临水临崖、急弯陡坡等存在的安全隐患。对乡村便道、机耕道等简易道路，乡政府要明确安全管理责任人，严防漏管失控，严厉打击拖拉机、低速载货车、三轮车、小货车和摩托车、电动车违法载人、不戴头盔、加装伞具和无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。加强对国、省道沿线商户、摊贩占道经营的整治。

　　（责任单位：镇派出所，配合单位：乡农机站、劳动保障所）

　　（四） 建筑施工。要突出深基坑、高切坡、大支模、建筑起 重机械以及地下管网等施工现场安全管理，对非法违法建设、关 键岗位人员不到岗、无方案或不按论证审批方案施工以及存在重 大安全隐患的项目，坚决依法责令停工。严格落实项目建设、监 理、施工等单位安全生产主体责任，健全安全管理机构和各项规 章制度，加强员工培训，夯实安全基础；加强对建筑施工现场脚 手架搭设、基坑、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、 施工机械及施工现场安全管理的监督检查。

　　（责任单位：乡安监办）

　　（五） 城镇燃气。深刻吸取湖北十堰燃气爆炸事故教训，突 出液化气罐（罐、储、运、用）等全方位、全链条开展安全隐患大排查大整治，紧盯餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等关键部位，深入排查治理，大力整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。严厉打击燃气领域无证经营、无证运载钢瓶、“黑气点''等违法违规行为。强化管道燃气经营、瓶装液化石油气经营、汽车加气站经营、燃气燃烧器具销售领域监管。突出抓好加气站、储气库、液化气灌装站隐患整治，严厉打击非法充装燃气行为。组织餐饮场所开展燃气使用安全监督检查，督促餐饮企业落实安全生产主体责任，对存在违法违规供气行为的燃气供应企业依法追究责任，严格规范燃气储备、钢瓶市场秩序。

　　（责任单位：乡安监办，配合单位：乡派出所）

　　（六）危险化学品和烟花爆竹。对遇水、受潮、受高温影响 容易发生事故的危险化学品要实施重点监控，严防事故发生。加 强对生产储运设施温度、压力等参数的监控，加强防雷、防静电 设备设施的定期检测和对生产储存装置的冷却系统、呼吸阀、安 全阀、放空设施、灭火设施、高低液位报警、可燃有毒气体检测 报警等安全附件及紧急状态终止程序设备进行全面检查；加强危 化品仓储设施的安全管理，对在各类仓库存放的危险化学品，特 别是遇湿或高温容易分解出易燃易爆、有毒有害气体的原材料和 产品，要釆取有针对性的防水、防潮、降温等措施；要严格执行 高温、雷雨天气停产停业规定，特别是雷雨极端天气时要停止油、 气储罐区装卸、动火作业。严格烟花爆竹储存安全管理制度，进 一步做好烟花爆竹仓库降温防湿工作，切实加强防雨淋、防潮湿、 防雷击、防静电管理，采取有效措施，确保相关设施完好有效。

　　（责任单位：乡安监办，配合单位：乡派出所）

　　（七） 旅游安全监管。加强旅游场所的安全管理，加强对驾车出行等旅游设备设施的安全检查，对达不到安全要求的一律停止运营和使用。各类餐饮场所要按照接待客量控制高峰时段旅客数量，加强客流疏导，确保安全有序。

　　（责任单位：乡安监办，配合单位：乡消防办、派出所）

　　（八） 暑期学生安全工作。乡党委成员要分片包干负责，防溺水、防交通事故宣传教育要入户到人，排查防控要细致入微，尤其要旺紧危险点段特别是偏远位置的河段、池塘等，重点关注留守儿童和特殊家庭等。组织3所中小学校要将防溺水警示信息传达到每一位学生家长，乡派出所要发挥派出所紧密联系群众的优势，加强巡逻、管控和劝阻，同时要联动宣传、妇联、共青团、应急、消防等部门，形成合力，坚决防止溺水事故发生。

　　（责任单位：乡安监办，配合单位：乡司法所、中小学、乡宣传科）

　　（九） 养老、托儿服务机构。依法督促养老服务机构、儿童福利机构等场所落实安全主体责任，聚焦养老和幼儿园等机构消防、食品和卫生安全，超前研判可能出现的各种安全风险，全面彻底摸清安全隐患和薄弱环节，对重点隐患单位依法依规予以处理，堵塞养老机构安全漏洞，彻底排除重大安全隐患。

　　（责任单位：乡民政办，配合单位：乡派出所、消防办）

　　（十）特种设备安全监管。对在用锅炉，危险化学品储存、 生产、经营、充装、使用单位的压力容器、压力管道，商场、饭店等开展重点执法检查，严厉打击非法制造、安装、使用起重机械等行为。

　　（责任单位：乡安监办）

　　（十一）加强汛期安全防范。重点加大汛期安全检查和隐患排查力度，加强对全乡低洼易涝房屋、独居老人等重要设施、重点部位的监测和巡查，做好日常维修养护工作。做好《乡内涝抢险转移安置应急预案》、《乡防汛抗旱应急预案》，做好防内涝、防房倒屋塌事故应对工作，落实防范措施，确保全乡群众人身安全。特别是强化电力设施等与群众生活息息相关的行业领域监管执法，消除问题隐患，确保安全生产。

　　四、组织领导

　　全乡安全隐患排查整治专项行动由乡安委会统一领导，成员如下：

　　组  长：  王建国  党委书记        

　　副组长：  张三龙  党委副书记、乡长 

　　    　　  穆升华  人大主席           

　　　　 　　 张忠城  党委副书记         

　　　　 　　 王继苏  纪委书记           

　　　　 　　 邢东辉  组织委员           

　　　　 　　 任  东  宣传委员           

　　　　 　　 信万涛  政法委员           

　　　　 　　 于凤涛  副乡长          

　　　　 　　 于久庄  副乡长           

　　　　 　　 高  丹  副乡长            

　　　　 　　 孙荣民  武装部长        

　　成  员：  张喜春  水管所所长      

　　　　 　　 段志平  办公室秘书      

　　　　 　　 张  猛  派出所所长      

　　　　 　　 焦文佳  财政所所长      

　　　　 　　 蒋国志  农经站站长      

　　　　 　　 杨东生  民政助理       

　　　　 　　 王淑媛  社保所所长     

　　　　 　　 储金凤  司法所所长      

　　　　 　　 王学仲  乐胜卫生院院长 

　　　　 　　 秦晓东  古城卫生院院长 

　　　　 　　 耿兆朋  林业站站长      

　　　　 　　 李丽新  计生站站长      

　　　　 　　 张永新  土地所所长     

　　　　 　　 卢芳华  文化站站长     

　　　　 　　 杨清颖  退役军人管理站站长

　　　　 　　 郝大发  老龄委主任      

　　　　 　　 张  娟  农业站站长       

　　　　 　　 孙明岩   农电所所长      

　　　　 　　 高成义   敬老院院长       

　　　　 　　 温汉清   永胜村书记       

　　　　 　　 姜万春   永胜村第一书记   

　　　　 　　 张红彪   永平村书记       

　　　　 　　 刘玉波   永平村第一书记  

　　　　 　　 林忠文   永茂村书记       

　　　　 　　 王洪杰   同生村书记       

　　　　 　　 郭少光   长志村书记       

　　　　 　　 李树座   太平村书记       

　　　　 　　 李铁成   太平村第一书记   

　　　　 　　 徐海洋   永安村书记       

　　　　 　　 郑  帅   永安村第一书记   

　　　　 　　 荆宝海   永建村书记       

　　　　 　　 刘  洋   永建村第一书记   

　　　　 　　 曲国军   长源村书记       

　　　 　　 　王宇晟   长源村第一书记   

　　　　 　　 吴  忠   日新村书记       

　　　　 　　 刘  洋   日新村第一书记   

　　　　 　　 桑永会   长安村书记       

　　　　 　　 沈  伟   长安村第一书记   

　　　　 　　 吴洪涛   长虹村书记      

　　　　 　　 张安全   永乐村书记       

　　　　 　　 夏向东   永乐村第一书记  

　　　　 　　 荆  扬   永治村书记      

　　　　 　　 宋清有   同力村书记     

　　　　 　　 马立新   长庆村书记     

　　　　 　　 徐维明   长新村书记     

　　　 　　 　樊  浩   长新村第一书记 

　　　　 　　 张连福   古城村书记     

　　领导小组办公室设在镇安监办所，承担专项整治行动的统筹协调、信息报送、组织联合督导检查等职能任务和各项日常工作，办公室主任由信文涛担任，副主任：张猛、李东生、闫海，成员：段志平、储金凤、焦文佳、刘猛。

　　五、方法步骤

　　从2021年7月25日至2021年9月30日，共三个阶段。

　　第一阶段：制定方案，全面部署，广泛动员。（2021年7 月25日至7月27 日）

　　1、乡结合实际制订具体实施方案，成立机构，明确任务，落实责任，细化措施。

　　2、逐级召开动员大会，部署安全隐患排查整治专项行动， 全面推进隐患排查治理。

　　3、开展广泛性宣传发动，将乡政府具体部署层层传达到基 层相关单位和各类企业，发放安全责任告知书。

　　第二阶段：深入检查，全面整治。（2021年7月27日至2021 年9月1日）

　　1、各有关单位、各类企业全面自查安全问题和隐患，摸清底数，建立清单，登记造册。坚持边查边治，制定整改措施，落 实整改责任，确保隐患和问题整改到位。

　　2、各单位、各村结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

　　3、乡安委会成立2个专项督导组，开展专项督导，专项督导结果作为安全生产目标责任制考核的重要内容。

　　4、排查整治期间，各专项督导组将采取“四不两直”方式 暗查暗访，暗查暗访相关部门和企业不少于2户。

　　第三阶段：总结经验，完善机制，巩固提高。（2021年9 月2日至2021年9月30日）

　　1、各单位、各村深入研判存在的突出 问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。

　　2、乡安委会梳理、总结安全隐患排查整治专项行动总体情 况，上报市委、市政府，并在全乡范围内进行通报°

　　3、总结典型经验和成功做法,在全乡宣传、推广。

　　六、工作要求

　　一要切实加强组织领导。各村、各单位要充分认识开展隐患排查整治专项行动的重大意义，坚决克服麻痹、松懈心理和厌战情绪，坚决防止放松标准和搞形式、走过场。各村、各单位要各司其职、密切配合、齐抓共管，提高整治工作的效率。

　　二要注重实施综合治理。各村、各单位要定期组织开展联合执法检查行动，打击取缔非法生产经营行为。要建章立制，进一步抓好安全生产监管体制、法制和工作机制建设，建立健全安全生产规章、制度和台账、档案，实行动态管理，完善安全生产方面市场准入和清出机制，构建安全生产长效机制。

　　三要加强舆论宣传和社会监督。各村、各单位要充分利用大喇叭、微信群、条幅、短信等方式，加大对专项行动的宣传力度，广泛宣传和普及安全生产知识和常识，营造浓厚的社会舆论氛围。同时，积极发动广大职工群众监督和参与本辖区、本单位的专项行动工作，切实提升全民安全意识和防范能力。

　　大安市乐胜乡人民政府 

　　2021年12月27日

　　（此件公开发布）