坚持秸秆全域禁烧政策不变，以全面提高秸秆综合利用水平为基础，进一步调整优化秸秆禁烧管理方式，建立健全“纵向领导包保、横向分工负责、指挥集中统一、地块网格监管”的管理体系和依法、科学、精准、高效的运行机制，不断完善工作保障制度，科学运用政策、管理、技术和市场手段，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，提高秸秆禁烧组织化程度，科学有序去除秸秆残茬。

二、工作目标

我乡要因地制宜、彻底解决秸秆“出口”问题，持续推进秸秆综合利用，按照肥料化和饲料化为主，逐步提高秸秆综合利用能力和水平，严格实行农作物秸秆全域禁烧，扎实推动我乡全面解决秸秆露天焚烧问题，实现全域禁烧总目标。

三、工作任务

（一）建立集中指挥统一机制。成立烧锅镇乡农作物秸秆禁烧领导小组，由书记、乡长任组长，分管领导任副组长，各村为成员的领导小组，负责指导村屯的禁烧工作。

（二）建立完善网格化监管机制。乡政府对辖区秸秆禁烧工作负总责，各村具体负责，按照“疏堵结合、覆盖无空白、责任落实无盲区、监督管理无缝隙”的原则，强化乡、村、屯三级联动，对全乡所有耕地实行网格化监管。各村要采取定区域、定人员、定职责的方式进行联户联防，确保全域无火点。

（三）持续推进秸秆综合利用。按照肥料化和饲料化为主，大幅提高秸秆综合利用能力和水平，逐步实现全乡秸秆全量化处置。加强秸秆资源台账建设，并将“五化 ”利用的数量、措施、时限、责任单位和责任人分解落实到具体地块。

1.持续推进秸秆肥料化进程。乡农业站负责玉米和水稻秸秆还田，乡农机站制定保护性耕作年度实施方案，在全乡适宜区域全面开展保护性耕作，发现焚烧痕迹的不予补贴。

2.持续推进秸秆饲料化进程。乡畜牧站要大力推进“秸秆变肉”工程，提高秸秆消纳能力，指导村推广青黄贮、发酵、饲料化打包等技术，进一步提高秸秆资源化能力。

（四）加快开展秸秆离田。在秸秆禁烧期间，各村要对秸秆禁烧工作开展情况实施跟踪调度，每日上报。同时按照市农业农村局要求，采取“两段式”管理模式和“抓早、抓大田、抓一公里、抓打捆”的四抓离田方式。科学开展秸秆清运工作，强化科技服务，推广好的打包设备，秋收后及时开展离田作业，确保年底前按时完成年度离田任务。聚焦重点区域，优先处置“一公里”范围秸秆。

（五）建立残茬处置体系。离田净度在80%以上的剩余秸秆视为秸秆残茬。秸秆残茬应优先采用还田方式处置，对离田残茬及难以开展的机械化作业的岗地、洼地，应在秸秆残茬处置计划表明确烧除轮次、区域、面积，具体责任人，按照市统一指挥，开展烧除作业，烧除作业期间，各村网格长要全员在岗，实施全过程监管。严禁以残茬去除名义大面积焚烧应离田秸秆，未达到离田净度的秸秆禁止开展烧除作业，公路、铁路等重点管控区域“一公里”范围内、保护性耕作地块秸秆残茬不得采用焚烧方式去除。

（六）建立巡查检查体系。各村成立以村为单位，村书记为组长，村两委班子成员、党员、村民代表和辅警等为成员的巡查组，实现多方联防，形成网格到人、联防到户。第一书记、驻村工作队要同步履行职责，抓好秸秆全域禁烧工作。乡派出所要组织警力定期深入村屯、田间地头进行每周不少于一次的不定期巡查，发现问题及时处置。公路、铁路周边“一公里”范围与保护性耕作地块等重点区域，要加大巡查力度，采用定点定人看守的模式，确保做到发现问题 及时果断处置。清明祭祀、夜间等重点时段要加密巡查频次，实行24小时不间断巡查。

（七）强化应急处置。乡、村、屯都要成立灭火队，各村网格长负责火点处置工作，发现火点立即开展灭火作业，其中乡级网格长负责辖区灭火体系建设、灭火器材配备、灭火行动组织、指挥和核查工作，村、屯级网格长负责火点的现场处置。接到遥感卫星发现火点信息灭火指令后，由乡级网格长指挥调度，村、屯级网格长立即赶赴现场开展灭火作业，视情况采用铲车、灭火器、扑打、覆土、隔离带等方式扑救，必保在规定时间内将火点扑灭。扑灭后，经乡级网格长核查确认，第一时间将情况报告市生态环境局，市生态环境局及时上报省生态环境厅指挥平台。

（八）建立责任追究体系。按照《吉林省秸秆禁烧量化责任追究办法》，对未建立秸秆禁烧工作机制、未建立网格化监管和包保责任体系、未建立离田机制、未及时制止露天焚烧秸秆行为，造成严重后果、接到灭火指令，在规定时间未完成灭火任务等其他违反禁烧工作相关规定行为的责任人严肃追责处理。

（九）建立宣传引导体系。各村要高度重视，把秸秆禁烧作为当前的一项重点工作来抓，明确秸秆禁烧工作目标，及时召开动员会，全面安排布置，从上到下进行夯实和落实，利用微信群公告通知、村屯中大喇叭广播、宣传车巡回宣传、悬挂宣传条幅、发放宣传单等形式，广泛宣传农作物秸秆禁烧的有关法律法规以及秸秆禁烧的目的、意义，营造禁烧氛围，提高农民禁烧意识。