关于印发《大安市2024年防汛抗旱工作要点》的通知

　　大汛办字〔2024〕2号

市防指各成员单位：

　　为做好今年我市防汛抗旱工作，按照《白城市人民政府防汛抗旱指挥部办公室关于印发2024年防汛抗旱工作要点的通知》白汛办〔2024〕6号文件要求，结合我市实际，制定了《大安市2024年防汛抗旱工作要点》。现将文件印发给你们，请各成员单位结合本地、本部门实际认真抓好贯彻落实。

　　按照国家防总、省防指、白城市防指工作要求，为全力抓好防汛抗旱各项工作落实，下好先手棋、打好主动仗，坚决杜绝重大溃堤垮坝事故发生。我市曾多次遭受过洪水侵袭，加之受台风、暴雨等不确定自然灾害的影响，我市防汛抗旱形势非常严峻。结合我市实际，现制定2024年防汛抗旱工作要点。

　　一、工作目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和全国两会精神，认真落实上级和大安市党委、政府关于防汛抗旱工作的决策部署，坚持“预防为主，防抗救相结合”，着眼建强基层基础，提升决策和防御科学化、信息化水平，强化责任担当、细化职责分工、实化工作措施、精准统筹布防，疏堵点、解难题、开新局，确保安全度汛和人民群众生命财产安全。

　　二、工作要点

　　以“防汛抗旱基层能力体系建设年”活动为载体，明确汛前、汛中、汛后3个阶段8个方面21项重点工作任务，纲举目张抓落实。

　　(一) 压紧压实防汛抗旱责任方面

　　1.建立职责清单。市防办要结合实际联系应急、水利、城市管理、自然资源等相关部门，制定行政责任人、江河防汛责任人、水库防汛责任人、防洪城市防汛责任人、地质灾害重点防治区防御责任人、巡堤查险责任人、 一对一包保责任人等各级各类责任人具体工作职责。市防指成员单位要进一步调整细化本行业防汛抗旱职责，落实具体责任人。

　　2.完善包保体系。市、乡、村层面，逐级压紧压实 “市包乡、乡包村、村包组、组包户”四包责任链条，网格化明确责任区域。重点推进低洼易涝区转移包保 “一对一”包保责任机制，切实把防汛抗旱工作责任落实到具体人头。

　　3.公示责任人名单。市防办要对调整后的各类责任人名单，在政府网站、微信公众号等媒介，面向社会公示，并在省防汛抗旱应急监测和决策支持系统中更新。涉及到人员调整的，相关成员单位要将调整后的人员名单及时上报市防办。

　　(二) 加快办事机构建设方面

　　1.指挥部建设到乡。各乡（镇、街道）要建立由行政主要领导为总指挥的防汛抗旱指挥部，统筹指挥本乡 (镇、街道) 防汛抗旱工作等事宜。同时，要明确具体办事机构和人员承担防汛抗旱日常工作。

　　2.工作组延伸到村。各乡(镇、街道) 包村领导代表乡(镇、街道)指挥部指导包保村防汛抗旱工作。村(社区)书记(主任)为本村(社区)防汛抗旱第一责任人，组建由村(社区)班子成员组成的工作组，负责本村(社区)防汛抗旱各项工作措施落实。各自然屯都要落实监测责任人、预警责任人、转移责任人、安置责任人。

　　(三) 开展业务培训方面

　　1.加强乡镇（街道）、部门分管领导和具体工作人员培训。市防办负责组织乡镇（街道）、部门分管领导和具体工作人员防汛工作业务培训。主要培训内容包括各单位领导和工作人员职责、预案中确定的部门职责分工、预警响应联动、突发事件处置等。

　　2.加强业务人员培训。各乡镇（街道）、部门负责组织乡、村两级和本行业、本系统防汛工作人员培训。主要培训内容包括细化责任分工、巡堤查险方法、预警叫应机制、突发事件处置、信息报送、群众避险安置等。

　　(四)夯实度汛基础方面。

　　1.做好风险隐患排查整改工作。防指各成员单位要按行业理清辖区内的涉水在建工程，制定并完成度汛方案，报市防办备案。同时根据本行业工作实际，组织开展风险隐患排查整改工作，建立整改清单，对无法采取工程性整改措施的，要落实临时度汛措施，确保安全度汛。排查出的风险隐患要上报市防办，建立风险隐患排查整改清单，及时整改消除风险隐患。

　　2.加快实现物资储备达标。市商务部门要提前清点防汛物资现存数量，市应急部门要按照省防指制定的“6321” 物资采购标准制定本市物资采购计划，采购防汛物资，补齐缺口，确保达标储备。各乡镇要结合本区域防汛工作情况储备防汛物资，对域内大型机械设备、取土场、防汛用林地要登记造册，对中小水库、堤防险工险段防汛物资要前置。防指各成员单位要针对本行业实际，购买储备必要的通讯、抢险救援、个人防护等物资装备。

　　3.加强队伍建设。市、乡、村要严格按照 “531”标准，组建防汛抢险队伍。市水利部门要至少组建不低于50人的抗洪抢险专业队伍，乡镇级至少30人，村级至少10人。乡村两级要建立防汛应急抢险队伍名册，防指各成员单位要在队伍组建和培训演练过程中提供必要的人员、技术支持。

　　4.强化预案编制演练。县、乡两级防汛防台风预案要在主汛期前完成修订，相关防指成员单位要同步加快专项预案修编。乡级政府要对本级防汛防台应急预案和人员转移避险预案进行严格把关。各乡镇政府要组织紧临江河村屯和内涝重点防治村屯开展防汛应急、转移避险预案演练，进一步磨合队伍、细化各环节的衔接，提高预案的可操作性，增强群众自救、互助能力。防指各成员单位要结合行业实际，制定本行业的防范应对工作预案或方案。

　　(五) 加强决策系统信息化建设方面。

　　1.提升系统监测能力。水利、水文、气象、城市管理、应急等防指相关成员单位要对江河水库、城市低洼易涝点采取建设监测设施设备等有效措施，强化提升监测预警能力。要密切监视雨水情，加强短时预报和临灾预警，做好滚动会商分析研判，全力做到落区精准、时段精准、量级精准。市防指将根据会商结果及时启动应急响应，统筹各方力量和资源开展防范应对、抢险救援和救灾救助。各相关成员单位要严格落实24小时值班和领导带班制度，及时报送相关信息。同时，要加强新闻宣传、舆情引导和信息公开，主动发布汛情旱情灾情信息，及时回应社会关切，为防汛抗旱工作营造良好氛围。

　　2.推进决策系统部署到乡。市防办按照省防指的工作部署，已将防汛抗旱应急监测和决策支持系统部署到乡，实现县乡两级全覆盖。继续推进防汛应急监测会商系统到乡。安排部署各级各类防汛责任人吉汛通安装率达到100% ，提升防汛抗旱信息化水平。

　　(六) 汛期应对方面。

　　1.强化会商研判。要按照“接收短临预警—精准会商研判—发布风险提示—预警响应联动—紧急叫应反馈”步骤开展应对工作。气象部门要加强气象监测第一时间把短临预警信息发布给各相关部门。各乡镇（街道）、相关部门接到预警信息后，要立即组织滚动会商、精准会商、靶向会商，通过会商研判，该启动预案要迅速启动，该转移避险要抓紧转移，该启动“五停”的要马上启动，具有预警职能的行业部门要第一时间将风险预警信息向社会发布，覆盖到辖区各级行政责任人和影响区人民群众。

　　2.强化指挥调度。重大天气过程，各乡镇（街道）党政主要领导必须保证一人在防汛值班室坐镇指挥调度，其他领导按照包保联系机制分兵把口，密切协调联动，形成应对合力。各防指成员单位要成立工作专班，根据市防指的工作部署统筹做好本行业的防汛抗旱工作事宜。

　　3.强化抢险救援。市防办要切实加强与部门之间的协调沟通，强化备勤演练，加强物资、设备和队伍建设管理，做好全天候应急处突和抢险救援准备，一旦发生洪涝灾害立即组织抢险救援行动。相关防指成员单位要组织开展行业应急抢险救援演练，确保关键时刻能够及时组织人员、设施设备参与应急处突。

　　4.强化应急值守。防指各成员单位要严格执行领导干部带班制度，确保值班人员 24 小时在岗在位，保证政策指令、突发事件第一时间通传。要建立AB角值班预案，避免

　　因值班人员发生特殊情况无人值守或疲劳作业贻误战机。同时要根据应急预案响应级别，及时派员参与联合值守。

　　5.强化信息报送。重大天气过程，防指各相关成员单位要按照时限报送防范应对动态信息。过程结束后，要将本区域、 本行业汛情险情灾情应对处置情况整理报送。市防办将及时汇总各乡镇、各部门防汛抗旱工作进展情况，进行上报。

　　6.强化宣传引导。各乡镇、各部门要丰富拓展科普宣教形式，针对洪水、暴雨、台风、城镇内涝等自然灾害开展防灾避险自救宣传教育，推进防汛救灾常识“五进”（进企业、进机关、进校园、进社区、进家庭）。切实加强网络舆情监管，发挥宣传正能量，弘扬主旋律， 牢牢把握舆论宣传主动权。

　　(七 )抗旱工作方面：各乡镇要做好抗旱工作各项准备。发生旱情，要按照市防指要求及时组织人力、物力开展抗旱工作。

　　(八)汛后工作方面。

　　1.及时开展汛后风险隐患排查整改。汛期结束后，各相关防指成员单位要立即组织汛后风险隐患排查，建立隐患清单，逐项落实整改措施，力争下一年汛前全部整改完成，为下一年防汛工作做好准备。

　　2.及时制定物资采购计划。市应急和商务部门、各乡镇及相关部门要根据年度使用实际，及时组织清点防汛抗

　　旱物资，制定物资采购计划，确保应购尽购，补充入库，满足下年度防汛抗旱需要。

　　三、工作要求

　　各乡镇（街道）、各部门主要负责人要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，把防汛抗旱工作作为重要议题，站在统筹发展和安全的高度，亲自谋划、亲自部署，明确责任分工，建强指挥机构，优先匹配资金，补齐短板不足，坚决把各项责任措施落到实处。要坚持问题导向，深挖细查、补齐补强短板弱项，以严格的主基调狠抓各项责任措施落实。因措施不力导致出现人员伤亡、重大财产损失的，将严肃追责问责。

　　(此件公开发布）

　　大安市人民政府防汛抗旱指挥部办公室

　　2024年4月15日