大安市文化广电新闻出版局

关于开展文广新系统安全生产大检查

暨文化场专项整治的通知

大文广新字〔2017〕56号

市广播电视台、吉视传媒股份有限公司大安分公司和局机关直属各单位：

　　按照省政府《关于开展全省安全生产大检查的通知》（吉安委[2017]11号）、省文化厅《关于开展全省文化系统安全生产大检查暨文化市场专项整治的通知》吉文发【2017】139号文件和大安市《关于开展全市安全生产大检查的通知》（大安委字【2017】4号）要求，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保各单位及文化市场安全，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。我局决定从7月起至10月在全系统内开展安全生产大检查暨文化市场专项整治工作。现就有关事宜通知如下：

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，进一步强化安全生产责任，以坚决遏制重特大事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与部门督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查（专项整治），全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除重大安全隐患。依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，切实减少一般事故、有效遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故。

　　二、检查范围和重点内容

　　（一）对各单位用电设备重点排查。吉视传媒、市广播电视台和各直属基层单位，禁止违规使用大功率电器及老化严重电源线路、插排、电气取暖设备等，各单位负责人要进行系统性的排查，建立管理机制，安排人员专门负责，杜绝忘关电源等情况的发生，杜绝安全隐患。有运行设备的各单位要进行线路排查，防止出现线路老化等问题。

　　（二）对各基层单位防火安全自检自查。严禁在办公场所、公共娱乐场所及其他禁烟区吸烟，禁止乱扔烟头；单位楼道楼顶、缓台等部位严禁堆放易燃易爆物品，各单位要认真排查落实，防患于未然；对锅炉、电梯等特种设备，各类燃气管线和储气罐的要进行全面检查，杜绝隐患。

　　（三）各单位要严格落实节假日期间、重要时间段值班职守工作制度。各单位领导要严格执行，带头到岗带班；对关键岗位要24小时有人职守并及时向局机关安全生产科上报信息情况；各单位领导要确保班子成员和值班人员手机24小时畅通，确保通信联络及时；各单位要建立完善的应急预案，做好各项应急准备工作，一有情况发生，单位马上响应。

　　（四）企业层面：

　　市文化市场综合执法大队对所属企业进行严格检查（专项整治），主要进行如下几项检查：

　　1、安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

　　2、安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；

　　3、安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

　　4、隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；

　　5、应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况；应急“处置卡”推广应用情况。

　　6、安全生产“五个一”工程建设情况。“一业一规”：重点检查落实本行业政策法规标准等情况；“一企一标”：重点检查本企业安全生产标准体系制定等情况；“一岗一责”：重点检查制定落实差异化的全员岗位安全生产责任制等情况；“一人一卡”：重点检查组织员工开展班前警醒、班中提醒、班后反省安全教育活动等情况。

　　（五）系统各部门方面

　　1、安全生产责任制落实情况。重点检查（专项整治）各单位在宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》情况；推动落实国务院第八巡查组巡查我市提出的相关问题整改情况；建立安全生产责任体系，落实管理和监管责任，强化安全生产责任措施情况；启动安全生产“五个一”工程情况；建立权责清单情况；推进部门职责法定化、制定权责清单和年度执法检查计划情况；完善执法处罚、事故信息联网直报、“一票否决”、“黑名单”制度等情况。

　　2、严格监管执法情况。重点检查（专项整治）执法处罚情况，严厉打击安全生产违法违规行为情况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是大检查（专项整治）期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施；受理群众举报案件的查处情况。

　　3、安全防范制度措施落实情况。重点检查（专项整治）安全生产巡查及明察暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点单位和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控，实行重大安全风险“一票否决”情况；关停退出有关企业情况；落实双重预防机制，防范遏止重特大事故各项责任措施落实情况；制定行业领域遏制重特大事故方案情况。

　　4、深入开展专项整治情况。重点检查（专项整治）上网服务场所和娱乐场所违规接纳未成年人情况；上网服务场所下载淫秽色情、凶杀暴力、格调低俗、侵权盗版的查处情况；擅自停止技术措施的实施治理情况；“黑上网服务场所”取缔情况；营业性歌舞厅、卡拉OK、游艺娱乐场所、营业性多功能综合娱乐场所、兼娱乐项目场所（如宾馆、饭店、酒吧兼营歌舞厅、卡拉OK及其他营业性歌舞、游艺场所在内的文化娱乐场所）安全专项治理情况。整治游艺娱乐场所要严格执行省文化厅和省公安厅联合印发的《关于印发吉林省游艺娱乐场所专项整治行动方案通知》（吉文发【2017】99号）精神。

　　5、加强应急救援管理工作情况。重点检查建立健全应急救援管理工作制度、应急救援管理机构、应急救援指挥平台情况；建立应急物资储备清单、配备应急物资情况；指导企业完善应急预案、开展应急演练情况；汛期安全防范措施落实情况。

　　三、检查方式

　　按照属地管理的原则，采取各部门及企业自查、专项检查、联合督查的方式。

　　四、工作措施

　　（一）强化对表对标检查，确保检查质量。各单位要结合本单位实际制定检查表，详细列明检查事项，明确检查的具体内容、检查结果和检查人员、检查组对表、对标检查，逐项梳理存在的问题，列出清单，督促进行整改。技术力量不足的，要会同相关部门联合检查，必要时要聘请专家参与，提高检查工作的专业性、权威性和有效性。

　　（二）强化全面检查，从严惩处。在大检查过程中，要严格检查标准，坚持检查与执法并重，发现的违法违规问题必须按照“四个一律”和“五个一批”要求从严惩处，以严格执法推动企业落实主体责任，尤其是对上网服务场所和娱乐场所，发现违法违规行为，更要严管重罚，形成威慑。

　　（三）强化联合执法，实行联合惩戒。加强协调，形成联合执法机制，广泛采取突击检查、回头检查、交叉检查等多种方式，突出安全生产任务重、事故多发的地区、领域和灾害严重、基础薄弱的企业单位进行检查，加强对停产整顿、关闭取缔企业的跟踪复查。

　　（四）强化监督检查，严肃追责问责。要高度重视，切实将其纳入重要工作部署，加强督导检查考核，层层压实责任，确保大检查及专项整治工作取得实效。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，责任不落实、组织不得力、执法不严格，严肃追究企业和有关负责人的责任。在大检查期间，因责任和措施不到位导致事故发生的，要依法依规惩处。

　　五、工作安排

　　（一）全面部署，广泛动员，自查自改。（7月末）

　　1、各单位要结合实际制定具体实施方案，明确大检查（专项整治）的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

　　2、各单位要按照大检查部署要求，深入开展自查自改（专项整治）。

　　3、各单位要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。

　　（二）深入检查，严格执法，集中整治。（8月至9月）

　　1、各单位要结合本行业实际情况制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，各单位要做到自检全覆盖。

　　2、对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。

　　3、对大检查（专项整治）发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

　　4、各单位要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

　　各单位要将开展大检查（专项整治）情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于8月25日前报送市文广新局安全生产科。

　　（三）实地督查，统筹推动，巩固提高。（9月至10月）

　　1、我局将采取突击检查、明查暗访、双随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

　　六、工作保障

　　（一）切实加强组织领导，建立工作机制。按照省、市安委会的要求，各单位要成立由“一把手”为组长的大检查领导小组。切实组织开展好本单位的安全生产防控工作，对涉及安全生产的重点、难点工作和重大问题，要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，主要领导亲自过问、协调解决，分管负责人带头研究、检查督导。同时，各单位要对本单位生产安全状况进行分析评估，摸清本单位存在的突出问题和薄弱环节，掌握安全高风险区域情况，研究提出针对性意见措施。

　　（二）加强统筹，形成合力。年初以来，省、市多次下发了关于安全生产和文化市场监管方面的文件，要加强统筹兼顾，形成监管合力，一并抓好落实。

　　（三）加大舆论宣传力度，强化社会监督。要加大宣传力度，充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查（专项整治）工作开展情况，进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。

　　（四）规范检查行为，严守工作纪律。严格遵守中共中央及省委党风廉政建设等各项规定，严格执法程序、规范执法行为，做到秉公执法、公正公开。严格检查标准、落实检查责任，做到从严从实，不走过场。坚持轻车简从，廉洁自律，切实从严的标准、实的作风，对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和有关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩，确保大检查（专项整治）工作取得实效。

　　大安市文化广电新闻出版局

　　2017年7月14日

　　(此件公开发布）

大安市文化广电新闻出版局

安全生产大检查（专项整治）工作领导小组

　　 

　　组  长：刘永波 市文广新局局长

　　副组长：王俊荣 市文广新局副局长

　　　　    许  涛 市广播电视台副台长

　　　　    马继先 吉视传媒股份有限公司大安分公司副经理

　　成  员：张宝军 市文广新局广电科负责人

　　　　    姚雨池 市文化市场综合执法大队队长

　　　　    裘长文 市田径运动学校校长

　　　　    王海涛 市图书馆馆长

　　　　    邹德秋 市博物馆馆长

　　　　    李永鹏 市文化馆副馆长

　　　　    郭  勇 市电影院经理

　　　　    陈立平 市文化活动中心主任

　　　　    姜树森 市电影公司经理

　　　　    郭圆圆 市文广新局广电科科员

    领导小组下设办公室，办公室设在市文广新局安全生产科，负责人为：张宝军，电话：0436-5241108，邮箱：1498999842@qq.com。负责安全生产大检查（专项整治）组织协调工作、检查监督、情况汇总、信息上报等日常工作。