为贯彻落实法治政府建设考核工作评议考核工作，进一步推进依法行政，提高执法水平，促进法治交通建设。结合整治行动，省厅重点围绕交通运输法治政府部门建设情况、综合行政执法改革情况、优化营商环境开展情况和案卷评查情况进行工作，现将有关工作报告如下:
一、基本情况
(一) 高度重视，建立健全组织评议机构。
我局充分认识到落实法治建设考核工作的重要性和必要性，高度重视此项工作。成立了以局长为组长的法制建设部门考核工作领导小组，确保了交通依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进，切实将组织领导、指导协调和督促检查作用落到实处，使法治建设考核工作的实施从组织上得到了保障。
(二)扎实推进，逐步提升法治政府建设。
2022年，大安市交通运输局紧紧围绕全面依法治国新理念新思想新战略，深入贯彻落实省、市政府法治政府建设的相关工作要求和工作部署，认真组织开展交通运输依法行政工作。一是高度重视、健全机制：1.主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，我局主要负责同志坚决贯彻落实中央的决策部署和规定要求，明确在法治工作中的重要权责，坚持“一把手”带头发挥领导表率作用，“以点带面”提升全局法治素养，提高运用法治思维处理交通运输工作的水平。2.全面推行并实施权责清单制度，实现动态管理，组织开展行政执法主体清理，认真梳理权责清单，同步更新完成《大安市交通运输局权责清单》。3.加强交通运输行业市场监管，坚持依法开展“互联网+监管”，“双随机一公开”工作，加强事中事后监管，规范监管行为，提升行政监管效率。4.全面推行法律顾问制度，聘用法律顾问1名，法律顾问对决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，有效的提高法律风险防控能力。二是完善依法行政制度体系：1.健全依法行政决策机制，我局认真贯彻落实重大行政决策程序相关规定，特别是在事关全区交通运输事业发展的重大事项决策问题上，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序促进了决策的民主化、科学化和法治化。2.加强规范性文件管理按照吉林省行政规范性文件制定和备案相关规定开展规范性文件清理、修订、废止工作，认真落实规范性文件备案审查制度，坚持有件必备，有备必查，有错必纠，认真落实规范性文件长效清理机制。三是强化对行政权力的制约和监督：1.加大全系统普法宣教培训力度，在思想上牢固树立坚决不碰触法律底线的思维，强化法治意识，时刻牢记哪些可为，哪些不可为，把学法遵法守法用法与交通运输工作相结合，警钟长鸣，不越雷池。2.全面推进政务公开，认真贯彻落实政务公开工作有关文件要求，把政务公开工作纳入重要议事日程。坚持围绕中心、服务大局，坚持改革创新、服务群众，坚持依法行政、高效有序，以“公开为常态不公开为例外”，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。3.有效化解社会矛盾纠纷。一是加强矛盾纠纷排查化解。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，从源头上下功夫妥善处理，及时化解矛盾纠纷。二是加强行政复议和行政诉讼工作。始终坚持以《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规为依据开展行政复议工作，严格执行行政复议权利告知制度，在作出具体行政行为时均主动在行政文书中向行政管理相对人告知了行政复议权利、期限及复议机关。截止至今，我局没有一起行政复议和行政诉讼情况发生。
(三)开展行政执法队伍“大练兵、大比武”活动，着力提升执法水平
为加强交通执法队伍建设，认真落实2022年度全省交通运输系统法治建设考核工作要求，进步提高交通运输行政执法水平，根据《吉林省交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动实施方案(2021-2023)》和《白城市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动实施方案(2021-2023)》的工作部署，落实交通运输部关于严格规范公正文明执法和交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作要求，结合大安市交通运输执法领域突出问题专项整治行动，在全市交通运输执法领域开展交通运输综合行政执法队伍“大练兵、大比武”活动。
(四)严格执法程序，树立良好执法形象
坚持依法行政，公正执法、严格执法、文明执法，教育为主，处罚为辅的原则，做到人性化执法，充分体现执政为民，服务发展的精神。
一是进一步全面推行行政执法“三项制度”，着力推进交通运输行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，逐步形成权责统一、权威高效的交通运输行政执法体系，确保交通运输部门依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益，推进我市交通运输法治政府部门建设。
二是进一步规范交通行政处罚。严格执行自由裁量权，准确适用法规，合理使用处罚标准，做到公平公证处罚，2021年截止至今，我局无行政败诉及行政复议撤销案件，无执法违法案件。
三是进一步提高服务意识，增强服务水平。组织人员对本市交通运输企业进行走访，对企业经济发展和交通行政执法相关问题进行沟通，以更好地服务企业、促进发展。
(五)是严格依法执法监督，规范行政执法行为
一是强化责任意识。全面推行政务公开，把法规政策、办事时限、投诉渠道、办事结果向社会公开。执法职责职权分解到人.到岗位，明确股室和个人的职权责。
二是加强自身监督。采取查卷宗目录，看资料装订顺序是否正确；查调查笔录，看书写的内容与案件是否相吻合；查旁证材料看证据是否齐全；查执法文书，看制作是否规范；查行政处罚，看适用法律条款是否准确；查卷宗归档时间，看是否及时，保存是否完整等，对所办结的行政处罚案件，进行交叉评查，提高案卷质量。
同时我局随机抽查行政处罚案卷10份，总体情况良好。案卷档案按照统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时，案卷装订整齐，填写清晰。处案卷中违法事实与证据相互印证，作出的行政处罚决定能做到认定事实清楚，适用依据正确，程序合法处罚适当。
(六) 优化营商环境，振兴经济发展
为优化全市营商环境的工作部署，我局紧紧围绕优化营商环境，提升交通服务水平，采取有效措施，精准发力，迅速行动，争创最优的交通营商环境，为全市的经济振兴发展提供坚强的交通保障。
一是认真落实信息公开制度。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，建立健全了信息公开制度，我局严格按照规定的程序和制度，做好信息公开工作，做好审核把关工作，避免行政复议和行政诉讼。
二是落实扶持政策，切实减轻企业负担。按照国家政策要求我局从2018年底已简并货运车辆认证许可，取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证，从2018年12月开始实施货运车辆跨省异地检验，切实减轻了道路运输企业负担，维护了市场稳定。
三是按照吉软环境办[2021]6号文件，为进一步深化“放管服”改革优化营商环境要求，我局组织人员进行了深入调查走访开展了全面自查。在自查过程中未发现管理系统内各要素与现行政策法规不一致和因政策打架而造成企业和群众办事不便等问题。
四是按照省纪委《关于开展营商环境中公职人员不作为慢作为假作为乱作为问题专项整治的工作方案》和省政府办公厅制定了《关于开展政策落实方面问题专项整治活动的实施方案》的通知精神,现已进行到第五阶段工作。1.总结推广经验方面。2.拓宽宣传渠道方面。3.创新宣传形式方面，宣传形式不断创新。
五是按照省纪委《关于开展营商环境中公职人员不作为慢作为假作为乱作为问题专项整治的工作方案》和省软环境办《关于印发<关于开展履行契约方面问题专项整治活动的实施方案>的通知》要求,我局组织人员进行了深入调查走访,开展了全面自查。在履行契约问题专项整治行动中，我系统无公职人员不作为慢作为假作为乱作为情况。
(七)开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动
交通运输部和省厅召开全省交通运输执法领域突出问题专项整治行动会议，主要整治执法不当行为和突出问题，我局组织综合行政执法大队开展“执法体验周”“基层站所开放日”“路政宣传月”“法律宣传周”“讲政治、优作风、强服务专题教育”“我为群众办实事”等一系列活动。针对乱罚款、滥用行政强制措施和证据登记保存措施、滥收费、任性检查、“一刀切”执法证据不足、程序违法等开展自查自纠。首先由全体执法人员自行填写《执法顽瘴痼疾清理整治清单》，我们按照要求开展结合纠错案件和瑕疵错误案卷逐项的认真剖析、研究。制定了执法培训计划，进一步完善执法人员考试题库，组织执法人员开展严格规范文明执法培训，采取学习法律法规和法制案卷实际操作相结合的方式，不断提升执法队伍组织能力和业务水平。
二、存在问题
(一)执法队伍建设方面。执法人员业务素质低，执法队伍的人员构成大多来自复转军人或队伍老龄化，文化素质低，缺少院校计算机和法律专业毕业的人才，不能独立完成执法文书的制作和执法装备的操作。
(二)政策落实总结推广经验方面。对政策落实形成的创新做法、成功性经验推广的不够及时，没有及时将成功经验和创新做法及时宣传、学习。
(三)政策落实拓宽宣传渠道方面。宣传渠道不全面，有待增加，宣传渠道比较单一枯燥常规化，基本都是宣传条幅形式。
(四)政策落实创新宣传形式方面。宣传形式不够创新，有待创新，宣传形式以发放传单等形式居多。
三、整改意见和措施
结合上述问题，积极组织各单位进行整改:一是加强对政策落实形成的创新做法、成功性经验及时推广，将成功经验和创新做法及时宣传、学习。宣传形式不断创新，增加培训等、座谈会微信公众号等宣传途经；二是加强系统内全体执法人员培训，提高能力，对行政执法人员的业务培训力度，积极开展行政执法案卷以及执法系统的交流学习活动，着力提高行政执法人员对法律法规、执法系统操作的理解能力以及对行政违法行为的调查取证和分析判断能力和对行政执法文书的制作运用能力。
四、下一步工作打算
在下一步的工作中，我们要针对执法中的普遍性问题，认真总结，分析原因，制定科学、明确、操作性强的程序规定和行为规范。认真落实交通运输行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，通过加强法律法规学习和行政执法队伍教育整顿工作，提高交通运输行政执法队伍素质，做到依法行政、文明执法、严格执法，使交通运输行政执法工作再上新的台阶。
大安市交通运输局
2023年12月11日
（此件公开发布）
