大安市民政局2025年度法治政府建设工作报告

2025 年，大安市民政局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实全面依法治市委员会相关文件精神及工作部署，立足民政“保民生、兜底线、促公平、优服务”的核心职能，以提升依法行政水平为抓手，稳步推进法治政府建设与民政业务深度融合，各项工作取得阶段性成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）压实法治责任，筑牢建设根基

1.健全领导机制。严格落实法治政府建设第一责任人制度，成立由局主要负责人任组长、分管领导任副组长、各科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，定期召开专题会议研究部署法治建设重点任务，将法治建设纳入全局年度工作要点和绩效考核体系，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。

2.明确工作路径。结合民政工作实际，明确总体要求、重点任务、责任分工和时间节点，将法治建设与社会救助、养老服务、社会组织管理等核心业务同部署、同推进、同落实，确保法治建设有序开展。

3.强化履职考核。将主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况、干部职工依法行政情况纳入年终述职述廉和绩效考核核心内容，把考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据，倒逼责任落实。

（二）提升法治素养，强化能力支撑

1.深化理论学习。坚持把习近平法治思想作为首要学习任务，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、干部职工大会、“三会一课”等形式，组织干部职工系统学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《殡葬管理条例》《流浪乞讨人员救助管理办法》《地名管理条例》等与民政工作密切相关的法律法规和政策文件，实现法治学习全覆盖。

2.加强业务培训。围绕行政执法规范、民政业务流程、矛盾纠纷化解等重点内容，组织干部职工参加省、市举办的行政执法培训、民政政策法规专题培训。针对社会救助审批、社会组织监管等难点问题进行案例剖析和实务指导，有效提升干部职工依法办事能力。

3.严格资格管理。组织全局符合条件的工作人员参加 2025 年度行政执法人员资格考试，通过考前集中辅导、模拟演练等方式助力备考，最终考试合格率达 100%，所有行政执法人员均做到持证上岗、亮证执法，营造了崇尚法治、依法履职的良好氛围。

（三）规范行政行为，提升治理效能

1.严把社会组织准入与监管关。严格按照《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等规定，建立业务主管单位与登记管理机关双重审核机制，规范社会组织成立、变更、注销登记流程，做到程序合法、材料齐全、审批规范。扎实开展社会组织年度检查工作，对全市社会组织进行年度审验，重点核查资金使用、业务活动开展、规章制度执行等情况，对存在问题的社会组织下达整改通知书，督促限期整改，有效规范社会组织运行。

2.筑牢社会救助法治保障网。进一步完善城乡低保、特困人员供养、临时救助等救助管理制度，严格执行“申请— 审核—公示—审批”流程，依托大数据核对平台，对救助对象家庭收入、财产状况进行精准核查，做到动态管理、应保尽保、应退尽退。按时足额发放城乡低保金、特困人员供养金、临时救助金等各类救助资金。依法开展流浪乞讨人员救助管理工作，救助流浪乞讨人员，为其提供临时食宿、医疗救治、返乡护送等服务，切实维护流浪乞讨人员合法权益。

3.规范社会福利与事务管理。严格按照《中华人民共和国民法典》《收养登记工作规范》等要求，依法办理收养登记，做到程序公开、标准统一、材料齐全，保障被收养儿童合法权益。完善孤儿生活保障制度，按时足额发放孤儿基本生活保障金，同时加强对孤儿养育情况的动态监管，定期开展走访核查，确保保障金专款专用。加强养老机构法治监管，依据《养老机构管理办法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，对全市养老机构开展安全检查和执法督察，重点排查消防安全、食品安全、服务规范等方面存在的问题，下达整改通知书，督促养老机构落实主体责任，提升服务管理水平。深化矛盾纠纷排查化解，结合综治、信访工作，建立“日常排查+重点排查+专项排查”机制，排查民政领域矛盾纠纷，及时办理信访投诉案件。

4.优化行政调解与边界管理。进一步规范离婚领域行政调解工作，制定《离婚行政调解工作流程》，对前来办理离婚登记的夫妻进行婚姻家庭辅导和矛盾调解，有效维护婚姻家庭和谐稳定。加强边界联检与平安边界建设，联合相关县（市）、区开展行政区域界线联检工作，建立边界管理维护责任制和边界纠纷隐患应急处理机制，全年未发生边界纠纷事件，促进边界地区社会和谐稳定。

二、存在的不足和原因

（一）法治培训教育形式有待丰富

当前法治培训主要以集中学习、专题讲座等传统形式为主，互动式、案例式、情景模拟式培训较少，形式较为单一，对干部职工的吸引力不足，导致部分培训存在“听着热闹、学完就忘”的现象，培训效果未能充分彰显。主要原因是对干部职工的培训需求调研不够深入，缺乏针对性的培训方案设计。

（二）法治宣传力度和效果有待提升

民政法规政策涉及面广、内容繁杂，但当前法治宣传主要依赖宣传栏、宣传单、微信公众号推送等传统形式，宣传渠道较为狭窄，宣传内容针对性不强，未能充分结合群众实际需求开展精准宣传，导致部分群众对民政法律法规和政策知晓率不高，宣传效果不够理想。主要原因是法治宣传经费投入不足，宣传队伍力量薄弱，缺乏专业的宣传策划人才，同时对宣传效果的跟踪评估机制不够健全，难以根据宣传效果及时调整宣传策略。

三、下一步工作计划

（一）加大法治宣传力度，提升政策知晓率

1.丰富宣传形式。结合“12・4”国家宪法日、法治宣传周、民政政策宣传月等活动，采取“线上+线下”相结合的方式开展法治宣传。线上依托微信公众号新媒体平台，制作发布民政法规政策解读短视频、图文漫画、在线问答等内容，扩大宣传覆盖面；线下组织开展“法治进社区、进乡村、进养老机构、进社会组织”主题宣传活动，通过设立宣传咨询台、发放宣传资料、现场答疑解惑等形式，向群众普及民政法律法规和政策知识。

2.增强宣传针对性。围绕群众关心的城乡低保、特困供养、养老服务、社会组织登记、婚姻收养等热点问题，编制针对性强、通俗易懂的宣传手册和政策问答，精准推送至目标群体，提高宣传的实效性。

3.健全宣传机制。加大法治宣传经费投入，组建由业务骨干、法律专家、志愿者组成的法治宣传队伍，定期开展宣传培训，提升宣传人员专业能力；建立宣传效果跟踪评估机制，通过问卷调查、入户走访等方式，及时了解群众对民政法规政策的知晓情况和需求，动态调整宣传内容和方式。

（二）强化法治教育培训，提升依法行政能力

1.丰富培训形式。深入调研干部职工培训需求，制定个性化培训方案，增加案例分析、情景模拟、现场教学、执法实务演练等互动式培训形式，邀请执法一线骨干、法律专家开展专题辅导，提升培训的针对性和实效性。

2.健全学法制度。完善行政执法人员和领导干部学法制度，将法治学习纳入党组理论学习中心组学习、干部职工日常学习的重要内容，明确学习频次和学习要求，每月开展 1 次法治专题学习，每季度开展 1 次学法考试，以考促学、以学促用。

3.加强实务培训。围绕民政领域重点执法事项，如社会组织监管、养老机构安全检查、社会救助审批等，开展行政执法实务培训和技能竞赛，重点培训执法程序、执法文书制作、自由裁量权运用等内容，提升行政执法人员的实操能力。

                     大安市民政局

                                                       2026年1月15日