大安市农业农村局关于印发《到2025年化肥减量化行动方案》的通知

　　大农发〔2023〕22号

各乡（镇）、场：

　　推进化肥减量化是全方位夯实粮食安全根基，加快农业全面绿色转型的必然要求，也是保障农产品质量安全、加强生态文明建设的重要举措。为贯彻农业农村部关于化肥农药减量化部署安排，按照吉林省农业农村厅（吉农农发〔2023〕5号）文件精神要求，大安市农业农村局制定了《到2025年化肥减量化行动方案》，现将方案印发给你们，请结合本地实际，加大工作力度，压实工作责任，全力推进工作落实，确保取得实效。

　　大安市农业农村局

　　2023年4月28日

　　（此件公开发布）

　　到2025年化肥减量化行动方案

　　为加快农业全面绿色转型，保障农产品质量安全，持续推进化肥减量增效，按照吉林省农业农村厅（吉农农发〔2023〕5号）文件精神要求，推进科学、绿色、高效施肥技术应用，持续促进农作物化肥减量增效，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、面临的形势

　　“十四五”时期是加快推进农业绿色发展、推动农业强国  建设的重要战略机遇期，推动农业绿色发展取得新的更大突  破，对化肥减量增效工作也提出更高的要求。

　　一是粮食产能提升提出新要求。 在当前国家粮食安全重要性日益突出、粮食总产量保持稳定增长的形势下，农业生产对化肥的需求仍呈增长态势。吉林省坚持把粮食生产作为头等大事，粮食播种面积逐年扩大，2022年，启动实施“千亿斤粮食”产能建 设工程，实现化肥减量使用面临新挑战。既要将不合理的化肥用量减下来，也不能以牺牲粮食产量为代价盲目减量。

　　二是绿色发展提出新要求。 《“十四五”全国农业绿色发展规划》提出，以化肥减量增效为重点，集成推广科学施肥新技术、新产品、新服务。促进资源利用集约化、产业模式生态化、发展方式绿色化。加力推进化肥减量化是促进农业绿色发展的必然要求。

　　三是科学施肥提出新要求。目前，不同区域、不同作物、不同经营主体施肥不均衡、不合理、盲目施肥现象仍然存在，农民对化肥减量增效技术认知度需要再提高，有机肥资源还田率偏低等问题尚未解决。面对当前农业绿色发展新形势、新任务、新要求，必须加大工作力度，采取综合措施，积极推进化肥减量化工作，迎接新挑战。

　　二、 总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，以提高农业综合效益和竞争力，促进农 业绿色高质量发展为目标，聚焦科学施肥、精准施肥、绿色 施肥，坚持农科教企协同推进，加强肥料新产品、新技术、新机具集成创新和推广应用，促进有机无机配合施用、大量中微量养分平衡施用，实现化肥减量增效新突破，为推进农业绿色发展，扛稳国家粮食安全重任提供有力支撑。

　　(二)基本原则

　　创新驱动，科技支撑。开展农科教企协同创新，强 化创新在化肥减量化中的支撑作用，聚焦新技术、新产品、新机具，推动科技集成创新，打造化肥减量增效升级版。

　　科学施肥，生态协调。坚持因土施肥、按需用肥、因产定肥，避免过量施肥、盲目减肥。大力推进施用有机肥，科学应用新型肥料，深入挖掘土壤养分潜能，减少化肥施用量。

　　示范引领，探索机制。建设化肥减量增效示范田，探索机艺结合、水肥一体、多元协同施肥机制，充分发挥新 型农业经营主体和社会化服务组织示范带动作用，提高科学使用化肥水平和化肥利用率。

　　政府引导，合力推动。发挥政府引导作用，强化政策扶持和资金支持，综合运用行政、技术等手段，引导经营 主体开展“全程托管”“单项托管”“订单服务”等农业生产社会化服务，促进科学施肥，合力推进化肥减量化。

　　(三)目标任务

　　按照“高产、经济、绿色”的理念，建立健全现代化科 学施肥技术体系，探索建立公益性与市场化融合互补的“一 主多元”科学施肥推广服务体系，推动建立化肥减量增效长效机制，着力实现“减、促、稳、提”。

　　科学减少化肥施用量。在稳定提升粮食产能、保障 国家粮食安全前提下，到2025年，氮、磷、钾和中微量元素等养分结构更加合理，力争全市农用化肥施用量实现稳中有降。

　　促进有机肥资源还田。推动秸秆覆盖深翻、堆沤、碎混等还田技术大面积应用，大力推广保护性耕作等秸秆肥料化利用技术，促进有机肥资源还田。推进畜禽粪污资源肥料化利用，组织各地开展畜禽粪污无害化转化肥料的还田技术指导和服务，指导农民科学施用有机肥。

　　稳固测土配方施肥覆盖率。扎实推进采土化验、田间试验、配方制定、培训宣传等基础性工作，到2025年主要粮食作物测土配方施肥技术指导覆盖率稳定在90%以上。

　　  提高化肥利用率。推广施肥新技术、新产品和新机具，全面提升科学施肥水平，到2025年我市主要粮食作物化肥利用率达到43%以上。

　　(四)年度任务分解

　　按照到2025年化肥减量化行动的总体目标，结合我市实际，分年度的目标任务如下：

　　2023年：农用化肥施用量较上年减少。主要粮食作物测土配方施肥技术指导覆盖率稳定在90%以上。

　　2024年：农用化肥施用量较上年减少。主要粮食作物测土配方施肥技术指导覆盖率稳定在90%以上，主要粮食作物化肥利用率达到42.4%以上。

　　2025年：农用化肥施用量较上年减少。主要粮食作物测土配方施肥技术指导覆盖率稳定在90%以上，主要粮食作物化肥利用率达到43%以上。

　　三、 技术路径

　　(一)技术路径

　　一是“精”,精准施肥减量增效。 夯实采土化验、田间试 验、培训宣传等测土配方施肥基础，精准制定发布肥料配方信息，坚持因土施肥、按需施肥，减少不合理养分投入。

　　二是“调”,调优结构减量增效。 重点是两优化：优化氮磷钾配比，调整养分形态配合，促进高效吸收；优化肥料结构，引导肥料产品科技创新，大力推广新型功能性、增效肥料应用。

　　三是“改”,改进方式减量增效。 改进传统的表施、撒施、 大水冲施等施肥方式，推广应用种肥同播机、机械深施机等高效施肥机械，配套缓控释肥料和专用肥料，转变传统施肥方式，推进农机现代化施肥作业方式，减少化肥用量。

　　四是“替”,有机替代减量增效。 合理利用有机养分资源， 推进增施有机肥、叶面肥、秸秆还田等替代化肥方式，推动有机无机结合，激发土壤养分潜能，替代部分化肥投入。

　　五是“管”,科学管理减量增效。 统筹肥料生产、技术服务、使用各环节，建立协调管理机制，建立健全主要粮食作物氮肥施用定额，指导推行氮肥定额施肥，分区域、分作物制定科学施肥指导意见，引导农民把施肥量控制在合理区间。

　　四、 重点任务

　　(一)夯实测土配方施肥基础工作。扎实开展土壤样品 采集测试、田间试验、培训宣传等基础工作，实施养分综合 管理，深入开展配方施肥信息上墙、科学施肥技术进村入户。深入开展农企合作，围绕肥料生产、经营企业和农业生产托管服务组织，鼓励和引导企业按方生产、科学施用化肥，推动配方肥应用落地。积极发挥涉农科研院校专家作用，加大施肥技术指导力度，推广科学施肥集成技术模式。

　　(二)开展“三新”集成配套落地行动。强化示范带动，充分发挥种植专业合作社、家庭农场、种植大户的示范引领作用，组织专家在技术应用关键时期开展实地技术指导，打 造施肥新技术、新产品和新机具的化肥减量增效“三新”模式，不断丰富技术内涵。新技术。强化土壤、肥料、作物三者协 同，实施养分综合管理，因地制宜推广营养诊断和精准施肥 等技术，实行有机无机配合，促进养分需求与供应数量匹配、时间同步、空间耦合。新产品。 积极推广缓控释肥料、水溶 肥料、微生物肥料、增效肥料和其他功能性肥料，准确匹配 植物营养需求，提高养分吸收效率。新机具。推广应用种肥 同播机、机械深施、侧深施肥机、喷肥无人机、水肥一体化 设施等高效机械装备，减少化肥流失和浪费。集成推广肥料 新技术新产品新机具，形成一批科学施肥技术模式，通过看得见、摸得着的典型事例促进化肥减量增效工作取得新进展。

　　(三)结合本市自然环境推进技术落地。 探索建立“节水灌溉水肥耦合”高效施肥机制，推进水肥一体化技术轻简化、产业化和本土化，因地制宜推广膜下滴灌施肥、浅埋滴灌施肥、裸带滴灌施肥等技术。

　　(四)推进新型肥料替代传统肥料。示范推广缓释高效肥料、水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料等高效新型肥料，提高养分吸收效率，促进化肥施用量减少。

　　五、 保障措施

　　(一)强化组织领导。市农业农村局成立由局长朱寄铭任组长的化肥减量化行动领导小组，黑土地保护监测中心、农业技术推广中心、农业综合行政执法大队等单位负责同志为成员，黑土地保护监测中心负责具体工作。农业农村局主要负责局长亲自抓，结合实际制定行动实施方案，细化工作措施，推动工作落实。

　　(二)强化协调推动。握推进化肥减量使用关键环节，聚焦政策扶持、项目助力、社会协作等，因地制宜加快建立长效机制，并推进落实。统筹调动各方面力量积极参与，推动化肥减量增效工作向常态化转变，逐步强化长效机制的主导作用，促进化肥科技研发端、生产经营端、施肥管理端、技术服务端、农民使用端的良性互动，精准对接，全面提升科学施肥水平，提高肥料施用效率。

　　(三)强化科技支撑。发挥教学科研机构、龙头企业和行业协会的技术、产品和信息优势，组织开展绿色投入品、新型施肥技术等研发创新，集成一批技术模式，加快化肥减量增效技术和成果转化应用。

　　(四)强化宣传引导。充分利用广播、电视、互联网等 媒体宣传科学施肥知识，增强农民科学用肥意识，营造良好社会氛围。通过线下线上培训、现场观摩等方式，提高基层技术人员业务能力和农民科学施肥水平，引导农民科学施肥，推动化肥减量化工作开展。