大安市审计局关于印发2023年度

 

局内各科（室）、审计中心：

　　经中共大安市委审计委员会领导同意，现将《大安市审计局2023年度统一组织审计项目计划》印发给你们，请认真组织实施。 

 

 

　　大安市审计局

　　2023年6月20日

 

　　大安市审计局2023年度统一组织审计项目计划

 

　　一、审计工作的总体思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对审计工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照全国、全省审计工作会议精神，立足审计经济监督定位，深入开展研究型审计，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化新大安迈出新步伐、开创新局面贡献审计智慧和力量。

　　二、审计项目安排的主要原则

　　（一）坚持围绕市委、市政府中心工作谋划审计。从政治大局和大安振兴发展全局高度，研究谋划审计工作，做到党的工作重点抓什么、审计就审什么，切实把党的领导贯穿审计工作各方面全过程。坚决落实党中央决策部署和市委、市政府工作要求，紧扣“一三三四”高质量发展战略，聚焦财政、民生、乡村振兴、生态强市、风险防范等重大任务，研究安排各类审计项目，更好地为建设社会主义现代化新大安保驾护航。

　　（二）坚持聚焦主责主业。立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，按照“政治—政策—项目—资金”这一主线，以项目和资金为抓手，做好常态化经济体检。恪守权力边界，坚持需要与可能、权力与责任相统一，种好“责任田”，干好“分内事”。找准审计的着力点和立足点，充分发挥审计专业优势，大力揭示和反映经济运行中的突出问题，以及经济社会发展中的新情况、新问题、新趋势，全面提升审计监督效能。

　　（三）坚持推进问题整改。认真贯彻习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，严格落实中办、国办审计整改长效机制意见，把审计整改作为重大政治任务，认真履行督促整改责任，对重点审计项目查出问题整改情况安排专项审计，各项审计都要把审计整改情况作为重要审计内容，压实各方整改责任，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，更好发挥审计监督治已病、防未病作用，维护审计的权威和严肃性。

　　三、具体审计项目安排

　　（一）围绕促进积极财政政策加力提效，组织开展财政管理和财政财务收支方面审计

　　1．2022年度市本级预算执行审计

　　【目标和重点】以推进深化预算管理制度改革、加强财政资源统筹、促进优化财政支出结构和财政支出政策提质增效、揭示重大风险隐患维护经济安全为目标，重点关注非税收入征管、各类存量资金清理盘活、保障和改善民生等财政支出政策落实、预算分配下达、重点专项资金管理使用、以前年度审计查出问题整改情况等。

　　【组织方式】金融审计科负责实施审计。

　　【审计时间】3月至6月。

　　2．市直部门（单位）2022年度预算执行等情况审计

　　【目标和重点】以促进部门规范预算管理，完善财政支出标准，强化预算约束和绩效管理，落实“过紧日子”要求，提高财政资金使用绩效为目标。重点关注部门预算执行、收入统筹管理、清理盘活存量资金、遵守中央八项规定及其实施细则精神，以前年度审计查出问题整改等内容。

　　【组织方式】金融审计科牵头组织，制定审计工作方案，相关业务科具体实施。

　　【审计时间】见附件1。

　　3．2022年度财政财务收支审计

　　【目标和重点】以推动加强财政管理、严肃财经纪律、财政支出提质增效、防范和化解风险、促进加强内部管理、规范财务收支行为目标，重点关注财政收入的真实性和完整性、统筹盘活财政存量资金和存量资产、重点转移支付资金管理使用、财政支出结构优化、上级转移支付资金管理使用、落实过紧日子要求、兜牢“三保”底线和“三公”经费、会议费、培训费管理情况，以前年度审计查出问题整改等情况。

　　【组织方式】各业务科室负责实施审计，出具审计报告。

　　【审计时间】见附件1。

　　（二）围绕服务保障重大政策落实落地，组织开展重大政策措施落实情况跟踪审计

　　4．“一主六双”和白城“一三三四”高质量发展战略推进落实情况跟踪审计

　　【目标和重点】以促进完整准确全面贯彻新发展理念，打造新发展优势，推动全面实施“一主六双”和白城“一三三四”高质量发展战略为目标，重点关注市直部门、部分市县推动“一主六双”和“一三三四” 高质量发展战略相关规划任务落实，重大项目推进、财政资金管理使用等情况。

　　【组织方式】审计中心一科牵头组织，制定审计工作方案，按时上报审计结果报告。各业务科结合经济责任审计和其他审计项目同步实施，并及时将相关情况报审计中心一科汇总。

　　【审计时间】全年。

　　5．义务教育相关政策落实和资金审计（署定）

　　【目标和重点】以推动加快建设高质量教育体系，促进义务教育优质均衡发展为目标，重点关注义务教育相关政策贯彻落实、资金分配管理使用、教育设施采购、资产管理、以前年度审计查出问题整改等情况。

　　【组织方式】行政文教审计科按审计署统一部署组织实施，按时上报审计结果报告。

　　【审计时间】9月至10月。

　　（三）围绕助力农业农村现代化建设，组织开展农业农村审计

　　6．乡村建设有关情况专项审计调查(署定)

　　【目标和重点】以推进乡村全面振兴，促进农村共同富裕为目标，重点关注农村公益设施建设、美丽乡村建设、新型农村集体经济发展、资金分配管理使用，以前年度审计查出问题整改等情况。

　　【组织方式】固定资产投资科按审计署统一部署组织实施，按时上报审计结果报告。

　　【审计时间】5月至7月。

　　7．供销系统资产管理及经营情况专项审计调查(省定)

　　【目标和重点】以促进各级供销社深化综合改革，推动供销合作社系统服务“三农”、助力乡村振兴为目标，摸清家底、规范管理、提高效益，重点关注各级供销社资产管理、化解债务、社有企业投资经营、综合改革任务完成、服务乡村振兴重大政策落实情况等。

　　【组织方式】经贸科按省审计厅统一部署组织实施，按时上报审计结果报告。

　　【审计时间】下半年

　　（四）围绕维护人民群众利益，组织开展民生审计

　　8．就业补助资金和失业保险基金审计（署定）

　　【目标和重点】以推动就业优先政策落实，提高资金使用绩效，促进实现高质量充分就业为目标，重点关注就业促进政策措施落实、重点群体就业创业、职业技能提升、资金分配管理使用、以前年度审计查出问题整改等情况。

　　【组织方式】经贸及社会保障审计科按审计署统一部署组织实施，按时上报审计结果报告。

　　【审计时间】9月至10月。

　　9．殡葬行业财务收支审计

　　【目标和重点】以规范公立殡葬机构服务和管理，整治殡葬收费乱象，减轻群众经济负担为目标，重点关注殡葬物资采购销售、擅自设立或分解收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，强制收费、搭车收费、私下乱收费以及工作人员利用职务便利收受礼金红包谋取个人利益等问题。

　　【组织方式】行政文教审计科组织实施，制定审计工作方案，上报审计结果报告。

　　【审计时间】6月至7月。

　　（五）围绕加快推进生态强市建设，组织开展资源环境审计

　　10．盐碱地综合治理项目审计调查

　　【目标和重点】以促进打造大规模集中连片开发、具备完善的水利支撑条件、运用成熟的改造技术、广泛应用耐盐碱作物品种为目标，重点关注是否按照“以水定地”、有序开发原则，有计划、分步骤推进盐碱地综合开发；是否科学编制开发计划，制定盐碱地开发利用目标和年度推进计划，合理安排盐碱地治理项目。对产生问题的原因进行分析，提出有针对性、可操作、能落实的审计建议，推动规划体系和配套政策落地。

　　【组织方式】固定资产投资审计科组织实施，制定审计工作方案，上报审计结果报告。

　　【审计时间】第三季度。

　　（六）围绕规范权力运行，组织开展领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计

　　11．党政主要领导干部经济责任审计

　　【目标和重点】以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央及省、市重大经济方针政策和决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、国有资产管理、在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定、以前年度审计查出问题整改等情况。

　　【组织方式】由8个业务科室对16个单位16名领导干部开展经济责任审计，出具审计结果报告。具体分工见附件1

　　【审计时间】见附件1。

　　12．4个单位领导干部自然资源资产离任（任中）审计

　　【目标和重点】以贯彻落实绿色发展理念，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署、国家资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、国有自然资源资产管理、资源环境相关资金征管用和项目建设运行、以前年度审计查出问题整改等情况。

　　【组织方式】由各业务科室负责实施审计，按时上报审计报告。

　　【审计时间】见附件1。

　　（七）围绕做好审计“下半篇”文章，组织开展审计查出问题整改情况专项审计

　　13．2022年度部分重点审计项目整改情况审计

　　【目标和重点】以推动被审计单位认真落实审计整改责任，提高审计整改质量为目标，重点关注审计整改主体责任落实、审计发现具体问题整改，以及审计结果运用、相关改革举措推进等情况。

　　【组织方式】审计中心三科牵头，组织相关业务科实施。

　　【审计时间】根据重点审计项目整改时限具体安排。

　　（八）围绕教育基建专项资金，扎实开展审计调查

　　14．大安市2020-2022年度教育基建专项资金审计调查

　　【目标和重点】以规范投资行为，促进资金管理制度健全、使用合规、节约高效为目标，重点关注项目建设程序履行、资金筹集管理使用、工程结算和财务决算真实性、合规性等方面存在的突出问题。

　　【组织方式】农审科组织实施，出具审计报告。

　　【审计时间】见附件1

　　（九）围绕发展战略，组织开展黑土地保护利用专项审计

　　15. 大安市黑土地保护利用专项审计

　　【目标和重点】围绕白城市委“一三三四”高质量发展战略和市委确定的“12345”发展战略，紧盯黑土地保护利用、抓好粮食增产、盐碱地综合利用、高标准农田建设开展专项监督，严肃查处黑土地保护利用中的责任、作风和腐败问题，以高站位引领各项监督贯通融合，发挥全面从严治党引领保障作用。

　　【组织方式】农审科组织实施，出具审计报告。

　　【审计时间】见附件1

　　四、工作要求

　　（一）深化研究型审计。认真贯彻落实审计署关于研究型审计的部署要求，把研究贯穿审计实践全过程，以研究引领思路提升、业务提升、成果提升。加强审前谋划，深入研究项目，做实审计工作方案。加强审中研究，严格执行方案，强化对审计实施、审计问题、审计建议的研究，确保审计结论客观公正，审计结果经得起检验。加强审后研究，开展审计项目后评估，总结经验、查找不足、分析得失，推动后续审计立项选题和组织实施更加精准，提高审计工作质效。

　　（二）坚持问题导向。牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”意识，着力揭示事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题，着力揭示对党中央及省、市委决策部署有令不行、有禁不止的问题。坚决查处权力集中、资金密集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。贯彻总体国家安全观，精准识别、及时揭示财政、国企国资、生态环境等领域的突出风险。坚决揭示重大财务舞弊、财经数据造假、胡花乱支、随意追加预算等违反财经纪律问题，推动财经纪律成为不可触碰的“高压线”。坚持原则，敢于碰硬、勇于担当，在职责范围内大胆监督，一查到底，如实报告，始终做到敢审敢严、真审真严。

　　（三）强化全过程跟踪管理。严格依据年度项目计划编制审计工作方案，细化明确现场审计、审计组提交报告、复核审理、提交会议审议、正式出具报告、上报审计结果报告等各环节时间节点，审计工作方案提请上会前应交由法规审理科审核把关。严格执行年度审计项目计划，因特殊情况需要调整审计时间和任务安排的，需经分管局领导和局长批准，不得擅自变更。要严格落实审计组长负责制，加强审计现场管理，确保审计工作高质高效完成。要落实督查督办工作机制，局办公室要对审计项目进展情况跟踪调度，对可能出现进度滞后的项目，及时提示提醒，项目计划执行情况纳入年终科室考核。

　　（四）依法廉洁文明审计。要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计。要自觉维护审计机关形象，时刻保持谦虚谨慎，沟通情况或交换意见，应态度诚恳、耐心细致，虚心听取意见，不得居高凌下；对存在分歧的事项，应依法定论，以理服人，不得主观臆断。要严格执行请示报告制度，对审计中发现的重大问题和出现的有关异常情况要及时报告。严格执行保密纪律、宣传纪律。严格落实疫情防控主体责任，严格遵守疫情防控要求，做好个人健康管理。