大安市经济局对市十八届人大一次会议第8号代表建议的答复

大经济字〔2017〕11号

代表： 

　　您在市十八届人大一次会议上提出的《关于加速推进民营工业发展的建议》（第8号建议）收悉，经济局现答复如下： 

　　1、关于用足用活土地优惠政策方面存在问题 

　　《大安市人民政府关于降低实体经济企业成本的实施意见》已于5月5日市政府常务会议讨论通过。《实施意见》对工业用地单独出台了政策。市政府明确提出，要加大园区基础设施建设扶持力度。经批准的工业项目落在“一区六园”，根据与开发区入园协议，享受土地优惠出让价格；落在闲置厂房、楼宇或原建筑范围内增加建筑规模和利用地下空间的，企业转产为国家鼓励发展的生产性服务业可在五年内享受继续按原土地用途和权利类型使用土地，不涉及改变土地用途的，提高土地利用率和增加建设容积率可不再增收土地价款。 

　　2、关于融资难问题仍然突出的问题 

　　已经初步搭建起融资平台,将充分发挥我市“两保两金一池”融资平台（即两家担保公司；产业引导基金、信贷周转基金；助保金池）作用，为中小微企业提供更优惠、便捷、高效的融资服务，最大程度降低企业融资成本。目前，已建立“助保金池”管理机构，助保金池政府铺底资金500万元（省投250万元，我市配套250万元），按放大10倍计算，可为中小微企业提供5000万元贷款；市政府为中小企业担保公司又注资5000万元，担保金达到11300万元，众合担保公司担保金10000万元，两家担保公司可为企业提供20亿元贷款担保；市政府计划投入信贷周转基金1000万元，现已到位500万元。担保公司注资，“助保金池”贷款、信贷周转基金的使用，为降低企业融资成本，解决企业融资难题将起到积极作用。 

　　3、关于服务机构不够健全，信息渠道不畅，部分职能部门服务不到位问题 

　　我局于2013年成立了大安市促进中小企业发展服务中心，建立了中小企业服务平台，充分发挥服务中小企业的职能作用。于2015年，大安市中小企业服务平台被认定为省级示范平台。目前，入驻服务平台机构8家，能够为企业开展项目咨询、人才培训、法律援助、文化创意、会计审计、安全评估等多种服务；为解决职能部门服务不到位问题，制定了大安市《工业企业服务年”活动2017年的工作要点》，各包保部门将以企业的品牌创建、市场开拓、企业管理、试点培育、融资担保、人才培养、资金扶持、政策咨询等8个方面为支点，开展多元化的服务和帮扶工作。 

　　4、关于企业主和从业人员素质偏低，知识储备不足，管理水平较低的问题 

　　为更好地解决企业主和从业人员素质偏低、管理水平低下的问题，通过举办电子商务、上市融资、惠企政策、企业管理等培训班，以及组织企业管理者、中层干部收听收看吉林大学云端课堂（云端智荟公众平台）等多种形式，强化对企业主及从业人员培训力度。全年累计举办、承办各类培训班五期，受训500人次。近期正在协调东北证券大安营业部，举办一期企业上市知识培训；与豪玛集团联手，举办电子商务知识培训。通过全方位、多角度培训，从而全面提升企业经营管理者、技术人员的整体素质。 

　　5、关于法治意识和信用意识比较淡薄，技术水平较低，缺乏创新意识，核心竞争力不强的问题 

　　为更好地解决上述问题，拟建立企业诚信档案。通过与有资质国家授权的中介机构对接，对企业信用等级进行评估的方式，提高企业经营管理者法律意识和信用意识。通过与省中小企业服务中心技术平台对接，将我市中小企业推荐登录省技术平台，不仅参加省里组织的各种培训，还将企业技术难题汇总提交，由省中心请权威专家解答并指导企业开展创新，从而推动企业创新驱动，提高竞争力。 

　　　　　大安市经济局 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 2017年5月4日