关于市十八届人大四次会议

代表议案、建议办理情况的报告

　　

主任、各位副主任，各位委员：

　　市十八届人大四次会议期间，市政府共收到人大代表建议16件。下面，我代表市政府，向本次会议报告代表议案、建议办理情况，请予审议。

　　一、关于加强居民小区物业管理的建议（第1号）

　　参照白城市老城区改造后对物业小区管理的成功经验，同时结合我市创建国家级卫生城市需要，市区内五个街道办事处都已成立了国有物业公司，负责对辖区内弃管、无物业小区的管理。市住建局指导成立小区业主委员会，帮助小区聘请优秀的物业管理企业，解决无人管理小区问题。

　　根据《吉林省物价局关于下放部分省级定价权限、放开部分定价项目及废止相关文件的通知》（吉省价综〔2015〕215号），前期物业以外的物业服务收费不再实行政府定价。所以，除前期物业以外，物业小区在聘请物业管理企业时，需在合同中约定价格和服务标准。

　　市住建局和五个街道办事处广泛宣传和普及《物业管理条例》知识，使各物业服务企业和广大业主了解物业管理与服务的有关法规政策，增强依法行使权利和履行义务意识。

　　市住建局定期对建筑材料使用环节各方责任主体质量行为进行监督检查，对不按规定建筑的责任主体严格按《建设工程质量管理条例》等有关法律法规予以处罚。同时，强化建筑质量的日常管理，促使建筑质量稳步提升，避免让遗留的建筑问题成为物业管理问题。

　　二、关于尽快解决棚户区改造遗留问题的建议（第2号）

　　（一）超期回迁问题。按照国务院第五次大督查总体部署，根据省相关文件精神，自2018年开始，我市对全市棚户区改造项目逐一排查，根据实际情况制定下发了《关于棚户区改造逾期安置情况实施方案》和《关于棚户区改造逾期安置情况整改工作方案》，成立了棚改逾期未安置整改工作领导小组并建立棚改防逾期长效工作机制。目前我市共有棚改安置项目3个、117户，已安置完成29户，未安置88户，逾期未安置项目均已开工建设，将于年底前竣工。

　　（二）有些回迁户拿不到产权证问题。在通过摸底调查的基础上，采取“因地施策、一栋一策”等做法，合理把握、简化要件，强力推进工作进度。据统计，我市除滨江一号外，其它已建成并分配入住的回迁户都能办理不动产权证。按照《吉林省解决城市棚户区改造逾期未安置和“无籍房”领导小组关于加快推进解决“无籍房”问题工作的通知》要求，今年年底前回迁户无法办理不动产权证问题将全部解决。

　　在解决存量的同时坚决遏制增量，认真梳理无籍房问题处理过程中出现的问题，加强房地产开发全过程管控、严格国土空间管控、土地出让管理、房地产税费征收、商品房预售监管、工程质量管理和其他违法行为整治，坚决杜绝出现新的无籍房。

　　三、关于加强农产品质量安全的意见和建议（第3号）

　　（一）强化“农田到餐桌”监管。按照“检测全覆盖”的思路，每年制定详细的农产品监测计划，并提高了重大节日农产品的监测频率，有力推动了农产品质量安全监管。2019年，全市共完成监测样品1.02万个，合格率达到99%以上。2020年年初制定1.02万个样品检测计划，截至目前，共完成监测样品6277个，目前合格率达到99%以上。同时开展食品安全抽检监测工作。根据《吉林省2020年食品安全抽检监测计划及实施方案》，结合工作实际制定了《2020年大安市食品安全抽检监测计划及实施方案》。

　　（二）组织开展农产品质量安全监管执法检查。一是组织农产品质量安全拉网式执法检查。加大对农产品生产、销售企业进货检查验收制度和进销台帐建立情况的检查力度，对未建立健全制度、销售不合格农产品的企业，下达整改通知单12张，并限期要求整改到位。二是结合农资打假“春雷行动”开展执法检查。制定了《2020年农资打假及“春雷”行动实施方案》和《大安市2020年春季农作物种子市场专项整治行动工作方案》，据统计，截至目前，共备案全市种子经营门店78家、农药经营门店103家、肥料经营门店50家，累计出动执法人员127余人次，出动执法车辆40台次；签订农作物转基因种子经营责任书89份，农资经营保证书89份。检查主要农资市场21场次，检查农资经营门店149家；依法立案查处种子案件26件、农药案件3件，现已经全部结案，收缴罚没款9.7万元。集中宣传2次，共发放宣传资料3000份，接受群众咨询500人（次）。三是结合“疫情防控”开展畜产品监督执法检查。在大安市区、舍力镇、太山镇、安广镇4个高速公路出入口处设立动物卫生监督临时检查站，确保我市动物流通领域的安全，累计出动执法车辆190车次、检查过往运输动物车辆8辆次，查处违法调运动物案件5件，检查动物139（头、只），防止非洲猪瘟疫情及其它动物疫病流入我市。出动执法人员467人次。查处各类违法案件6起，没收销毁动物127只（死羊羔），收缴罚款人民币6369元。

　　（三）强化可追溯管理及诚信体系建设。一是强化农产品质量安全可追溯管理。对全市生产经营企业建立并每年更新《生产经营主体监管名录》《化肥市场监管名录》《农药经营监管名录》和《种子市场监管名录》，成立了网格化管理领导小组，建立网格化监管体系。目前，48家生产主体纳入“国家农产品质量安全追溯管理信息平台”、60家生产主体纳入“吉林省农产品质量安全监测信息平台”加以管理。全市6家屠宰企业全部配备了远程监控设备，2家生猪定点屠宰企业安装了“拱e拱”生猪追溯系统监管设备。2家牛羊屠宰企业安装了“鼎e鼎”牛羊追溯系统监管设备，实现可视化经营管理。同时引进“晟腾农资管家进销存系统”，实现全市农药经营许可业户全覆盖,域内外的640个农药生产企业、103户农药经营企业全部纳入监管平台监管。二是建立农产品质量安全诚信档案及农产品质量安全“红黑榜”制度。将农产品质量安全投入监管、风险检测等质量安全监测结果，通过大安市农网信息平台及时向外发布。

　　（四）强化农产品质量安全监管。今年2月中旬及时，出台《大安市试行食用农产品合格证制度实施方案》（大农发〔2020〕16号），在全市试行食用农产品合格证制度，成立推进工作领导小组，建立工作台账，统筹组织开展试行工作。3月底前，各乡镇都建立完成了本辖区种植养殖生产主体名录数据库，并适时更新调整，确保规定的试行主体全面覆盖。3月26日，太山镇张家村众诚采摘园开具了第一张食用农产品合格证，也是白城市开具的第一张。共组织印发合格证样本5万份，合格证告知书500份，质量安全承诺书500份，免费发放给生产企业、农民专业合作社和家庭农场等生产主体。同时，严格督促农批市场（集中交易市场、超市等）落实进货查验制度，做好衔接工作，把好市场准入关。今年共组织人员对合格证试行工作情况开展两次巡查，共抽查附带农产品合格证样品40个，附带农产品快速检测样品300个，样品全部合格。同时，制作食用农产品合格证展示牌500个，免费为鼎鑫大市场经营者发放，方便合格证制度工作有效开展。截止目前，全市共开具合格证381张，附带合格证上市的农畜产品442.8吨。

　　四、关于加大对地方小微企业的扶持力度的建议（第4号）

　　（一）在减税降费方面。一是制定减税降费政策。落实《国家税务总局吉林省税务局支持和服务民营经济发展30条措施》细则。二是规范涉企收费。落实定价经营服务性收费改革措施，取消违法违规收费。严格禁止各行政、企事业单位指定中介机构，允许企业自主选择具备资质条件的中介组织提供服务。规范中介组织收费，采取下限标准。对民营企业投资的重大项目，采取“一事一议”的方式，降低项目审批落地的相关费用；根据收费项目实行清单动态管理，通过大安市政府门户网站及时向社会公开发布，清单以外的项目坚决做到零收费；加快落实取消涉企行政事业性收费政策措施。

　　（二）在降低企业成本方面。在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行重建、改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额。对民营企业投资的工业项目，落实国家有关地价优惠政策。

　　（三）在扶持企业发展方面。一是设立专项资金。财政每年列支2000万元，设立大安市中小企业和民营经济发展专项资金，纳入财政预算。二是加强融资平台建设。完善“一保一金一池”融资平台运行机制，简化办事流程、稳控运行风险、保证运行效果。用三至五年时间，我市政策性融资担保公司财政注资总额将达到1亿元；企业信贷周转基金（由大安市经济运行服务中心负责日常管理）总额达到5000万元；助保金池（由大安市经济运行服务中心负责日常管理）铺底资金总额达到1000万元。三是科技进步补贴。企业获得国家发明专利，稳定生产并取得效益，每个发明专利奖励5万元；对新获批准的国家级、省级高新技术企业、技术先进型服务企业、企业技术（研发）中心、龙头企业称号、单项产品冠军称号的分别奖励企业30万元、20万元；与国内大专院校建立研究生（院士、博士）工作站、大学生创业基地等，并取得科研成果转化，得到省级相关部门认可文件，每户企业补贴20万元。四是孵化基地补贴。对新认定的国家级、省级孵化基地（创业基地、特色园区），分别给予企业一次性30万元、20万元奖励。对省级以上孵化基地制定优惠政策鼓励企业加盟入驻，每引进一户（本地注册）入驻企业，用工20人以上，正常生产经营，年缴税超10万元的企业，奖补孵化基地（创业基地、特色园区）5万元。引进税收超百万元以上企业的，一次性奖补孵化基地（创业基地、特色园区）30万元。五是工业互联网发展奖补。对经国家、省新认定的“两化”融合贯标企业、智能（绿色）工厂、数字车间和精益管理标杆企业的，分别给予企业一次性30万元、20万元奖励。六是企业转型升级奖励。对符合相关条件的“个转企”企业每户一次性奖补3万元，对首次纳入规模以上企业统计且连续3年未退出的民营企业，除省专项奖励外，由本级财政给予一次性奖励15万元。七是增量企业贴息奖补。进入统计口径的规模以上生产型加工企业，年度产值、用工、纳税稳定增长，发生固定资产投资贷款300万元以上，补贴国家同期贷款基准利率的30%；企业年产值同比增加500万元以上，年内新增流动资金贷款300万元以上，补贴国家同期贷款基准利率的50%；企业年产值5000万元以上，当年没有下降，年内新增贷款500万元以上，补贴国家同期贷款基准利率50%；三类贷款单户企业不能兼得，最高补贴不超过30万元（原则上贴息额不超过纳税额，免税企业考核用工人数及工资额度已经享受国家、省贴息补助的贷款额度除外）。八是支持展会经济发展。民营企业参加域外省部级的相关部门、行业协会、商会主办的会展并取得实际效果（现场签订100万元以上的订单），每户企业一次性奖补5000元；在本市引入省部级行业协会、商会主办的产品展销会、发展论坛等高端活动，对引入企业一次性奖补1万元。九是支持发展电商产业。对通过知名电商平台、县域电商平台和第三方平台销售本地特色产品，网上年销售超过10万元、100万元、200万元的电商企业，分别奖励1万元、5万元、10万元。十是支持农民专业合作社产业发展。对年销售额达到200万元，带户30人以上；年销售额达到500万元，带户50人以上；年销售额达到1000万元，带户70人以上，分别奖励3万元、5万元、10万元。十一是支持企业上市（挂牌）。企业上市（IPO）后，一次性奖励200万元；新三板挂牌一次性奖励100万元；进入吉林省股权交易中心展示板或转让板，一次性奖励5万元，进入交易板，一次性奖励30万元。

　　上述政策惠及企业面广，无论是本土企业还是域外到大安市发展的企业，都平等享受相应政策。自我市出台扶持企业政策以来，2017年为22户企业兑现奖补资金325万元，2018年为26户企业兑现奖补资金433.928万元，本土企业受奖补率达90%以上。2019年奖补工作目前正在开展。

　　（四）加强企业人才培训。利用中小企业发展服务中心公共服务平台每年至少举办二期企业人才培训；白城市企业家协会每年举办1-2期企业家培训班；吉林省企业云端课堂教学服务站每季开展一次针对企业家、企业技术人才有关企业管理、创新、政策等方面远程教育培训。同时，对企业引进国家、省级专家、行业领军硕士以上学历的高端人才，来我市落户并签订5年以上服务合同的，3年内给予每人每年1万元的住房补助。对域外的投资者、经营管理者和工程技术人员，优先予以办理人事、户籍关系，子女入学享受我市学生的同等待遇，保证入学；本市域内民营企业从业者获得国家、省级大国工匠称号的每人一次性奖补5万元、2万元。

　　五、关于加快中小学（幼儿园）校门监控系统与辖区派出所监控系统联网的建议（第5号）

　　市教育局正在联系相关部门和公司，尽快将各学校技防监控设备24小时与校安管理中心、市公安局监控和报警平台联网，监控室安排专人值守并做好记录，发现问题及时处置。目前各校监控点数量均达到上级部门规定的要求，普通视频摄像头已更新为高清红外探头，并适时调整视频头监控范围，及时更换损坏的视频头，确保校园各重点部位实现视频监控全覆盖、全天候、无盲区、无死角。

　　六、关于改变“转院难”问题的建议（第6号）

　　根据《白城市城乡居民基本医疗保险实施细则》（白医保联发〔2019〕4号）文件要求，在白城地区内医院就诊无需转诊，享受当地报销政策。

　　根据《执业医师法》第二十三条规定，医师签署有关医学证明文件，必须亲自诊查、调查，并按照规定及时填写医学文书，目前仅凭患者家属口述疾病不予办理转诊。已在省级医院住院患者，必须在入院3日内出具上级医院的诊断书或病历，我市医疗机构可给予办理转诊，转诊按《白城市城乡居民基本医疗保险实施细则》规定降低20%报销比例。

　　根据《关于吉林省进一步推进分级诊疗制度建设的实施意见》（吉卫联发〔2019〕75号）文件要求，县域内就诊率要达到90%以上，县域内转诊率不能超过住院患者的10%。我市第一人民医院为省人民医院的对口支援单位，每年年初根据转诊率高的病种和科室，会与省人民医院签订详细的对口支援协议，派驻相应科室的医生长期坐诊，能在大安市治疗的疾病不予转院治疗。

　　同时，转院手续已全部简化，如正常合理诉求，针对大安市无救治能力的疾病，经相应科室主任评估后，在门诊大厅即可完成一站式服务。有在外地突发急症，需入院治疗的，向我市医保中心报案，审核合格也可完成相应的报销程序。个别手续繁琐的，多数是因为不符合正常的转诊手续，例如未在我市就诊，私自到上级医院开展救治，极大的浪费了医疗资源，并且与国家的分级诊疗原则相悖。

　　七、关于公交车辆更新换代的建议（第7号）

　　目前市交通局正在积极研究、论证，新设立一个国有或国有加民营股份制投资主体，尽快对我市城市公交资源完成全面整合，规范城区公交客运市场秩序，提升公共交通服务形象，并加快新能源汽车推广应用，更好地满足人民群众日常出行需求。

　　八、关于对供热企业加强监管的建议（第8号）

　　市住建局根据我市供热行业实际情况，制定了一系列供热行业管理措施。一是建立《供热企业运行情况日报制度》。要求企业利用微信及腾讯客户端等方式将锅炉运行情况定期上报，保证市住建局对供热生产做到实时监督。二是全力做好居民来电来访回访的接待工作。要求供热企业就居民反应的相关问题给予现场解决，保证供热质量。公开供热监管部门、供热企业负责人、维修人员电话，24小时受理供热相关信访问题。做到有人值班，有人接待，不能立即解决的问题也要及时回应，同时说明理由，争取群众的理解和支持。三是坚持入户走访。市住建局与供热企业工作人员到反映有供热质量问题的用户家中实地踏查，现场制定解决方案，确保问题及时解决，达到群众满意。定期走访供热企业，检查记录锅炉运行情况，保障供热工作持续稳定运行。实时监测煤炭热值，提取供热企业燃煤样本，封存待检。四是建立《供热抢修、维修上报制度》。供热企业在对锅炉及管线进行维修前，?必须向上报告。同时报告维修期限，市住建局供热办督促、协助供热企业尽快完成故障排除，并将相关信息向社会公布，争取用户谅解。五是根据《吉林省城市供热条例》《白城市人民政府办公室关于做好城市集中供热相关工作的通知》要求，各供热企业要对室内供热温度达不到标准的用户，积极做好测温退费工作。六是建立领导约谈接待制度。针对保障居民冬季供暖温度和加强完善企业安全生产制度方面约谈供热企业法人及负责人。同时，每周一由分管副市长接待解决居民反映的有关问题。七是建立联合惩戒制度。对黑心供热企业通过媒体予以曝光，由相关部门对其进行处罚，并列入诚信黑名单。

　　九、关于取消市区道路礼让行人标识的建议（第9号）

　　依据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条之规定，“机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车礼让”及《吉林省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第七十九条第六款之规定，“行经人行横道，未减速行驶或者遇行人正在通过不停车让行的，处100元罚款，驾驶证记3分的处罚”。2018年市公安局交警大队，按照吉林省交通警察总队2018年7月24日下发的《关于组织全省建设县乡道路视频监控系统及机动车不礼让斑马线抓拍系统的通知》的规定“县道平均每20公里一处、乡道每50公里一处”，机动车不礼让斑马线抓拍设备数量“长春、吉林不少于100处，其他地级市不少于50处，各县（市）不少于10处”的工作部署和白城市交通警察支队2018年7月26日下发的《关于落实总队组织建设县乡道路视频监控系统及机动车不礼让斑马线抓拍系统的通知》的建设标准，共在市区主要街路设置了10处机动车礼让行人抓拍系统，其中，2处设在群众文体活动集中区域，8处设在学校门前。这10处抓拍系统的设置，不仅规范了机动车驾驶人礼让行人，还有效降低了事故风险隐患，特别是学校门前的8处抓拍系统，极大降低了涉及师生安全事故发生率，受到广大师生及学生家长的赞扬与肯定。

　　2020年初，市公安局交巡警大队重新对市区礼让抓拍系统设置进行了调研，本着保安全、降事故，增加道路通行能力的原则，将长白街新世纪广场路段、育才路体育场路段的抓拍系统予以拆除。下步工作中将重新选定2处路段设置礼让行人抓拍系统，达到上级公安交管部门“机动车不礼让斑马线抓拍设备数量，县（市）不少于10处”的要求。

　　另外，市公安局于今年1月1日起，实施了“交巡合一”警务改革，将原交警与巡警合并，通过警改不仅实现了一警多能，还增加了市区有效警力。目前，市区两个交巡警中队，分别在市区10所中小学校及幼儿园周边设置了助学岗，疏导交通、维护治安及交通秩序，校园周边秩序明显好转，有效保障了师生人身安全。

　　十、关于规范商铺门口停车位的建议（第10号）

　　市公安局交巡警大队联合住建、规划部门，在市区主要街路非机动车道和机非混合道路边缘施划了6000余个临时停车泊位，这一举措有效缓解了市区停车难问题。

　　市行政执法局、市住建局及市公安局交巡警大队等多部门协同共治，通过多次踏查、论证和到白城市参观学习，本着“见缝插针”的原则，将临时停车泊位设置向街路人行道延伸，这一举措进一步缓解了市区停车难的问题。

　　按照“城市精细化管理”的工作部署，将城市停车管理作为2020年重点推进工作。市公安局交巡警大队与市行政执法局建立协作会商联席会议制度，本着各负其责、各司其职、协同共治的原则，交巡警与行政执法工作人员结成对子，对城区主要道路实施网格化管理，对非法占用临时停车泊位等违法行为进行整治，通过整治有效规范了市区停车、行车秩序。

　　十一、关于在出城立交桥东出口建设出行转盘的建议（第11号）

　　经调研，大安市出城立交桥东出口是我市进出城的交通枢纽，来往车辆密集，育才路与英雄路交汇处车辆通行压力非常大。2019年大安市公路客运站的启用，更增加该区域的交通压力和加大了安全隐患。代表的建议符合城市总体规划要求，可以作为政府在今后城市建设决策时的参考。

　　十二、关于加强农村基础设施建设的建议（第12号）

　　（一）推进基础设施建设。2017年以来，为改善我市农村基础设施落后状况，提高公共基础设施水平，显著提升农民生产生活质量与环境质量，促进区域经济和环境的协调发展，加快推进农村基础设施建设提档升级2017年—2020年实施农村基础设施项目建设，制定并下发了《大安市乡村（贫困村）环境整治工程建设实施方案》（大办发〔2017〕10号）、《关于大安市乡村（贫困村）环境整治工程建设相关事宜的通知》（大环治字〔2018〕1号）和《大安市农村基础设施建设实施方案》（大脱贫发〔2019〕9号）文件。纳入项目建设的共17乡镇、210个村、573个屯，共投资5.39亿元，修建村屯道路和路面封油819.26公里，砌筑排水沟43.877821万延长米，修建路灯1.2529万盏，路边硬化179.35901万平方米。2020年，计划投入5763.52万元，计划修建村屯道路100.3公里，砌筑排水沟2.25267万延长米路边硬化30.909458万平方米。目前，已完成村屯道路50.04公里，排水沟6058.57延长米，路边硬化14.473596万平方米。

　　（二）持续改善村屯环境。加大农村环境卫生整治力度。2018年以来，我市制定并下发了《大安市农村环境综合整治实施方案》《2018年大安市农村环境（卫生）综合整治考核办法》《大安市农村人居环境整治村庄清洁行动方案》《大安市农村人居环境整治长效机制实施方案》《大安市农村人居环境整治工作实施方案》《大安市农户秸秆堆放管理制度》《大安市农村环境卫生管理办法》《大安市2020年农村环境卫生整治工作实施方案》《大安市农村人居环境整治包保工作方案》《大安市农村人居环境整治工作职责分工》和《大安市农村人居环境整治督查指导工作实施方案》等相关文件，全市村屯环境卫生整治累计投入资金1.59亿元，累计清理垃圾141.67万立方米、沟渠226.54万延长米、柴草垛4.23万个、粪堆9.26万立方米，清理院落6.76万个，清理道路1.21万公里，购置垃圾箱1.64万个。乡村两级都已制定了环境卫生管护制度、管理办法、村规民约和门前三包等一系列规章制度。2020年，全市计划投入6934万元，其中，省级投入资金1115万元，市级投入资金5819万元。配备保洁人员1828人，实行网格化管理，月工资为1000元/人，用高工资带动高质量工作，同时成立保洁公司或实行政府购买服务。新建垃圾转运站10座；为各乡镇配备垃圾转运车54辆，并额外拨付垃圾转运费用和场站卫生整治资金。要求乡镇严格管理村屯畜禽养殖，积极鼓励舍饲，防止畜禽乱跑。设立举报电话和举报箱，及时调查处理举报问题。

　　（三）开展村屯美化绿化。2018年以来，为打好生态治理保护战，深入开展村屯美化绿化建设，我市以建设美丽乡村为目标完成村屯绿化178个，新增造林面积0.62万亩，完善提高224个屯突出绿色通道建设，公路绿化新增96.3公里，造林面积0.26万亩完善里程972公里。完成植树造林5.74万亩。为保证生态保护与建设资金投入，市委、市政府在精准扶贫、民生工程等刚性支出逐年加大的情况下，把造林绿化资金纳入财政预算，几年来造林绿化投入资金5490万元。同时，建立起多元化筹资机制，采取“项目争一点、部门拿一点、乡（镇、场）筹一点、群众担一点”等办法为造林绿化提供充足的资金保障，破解生态建设资金不足的难题

　　十三、关于加强对农民工技能培训的建议（第13号）

　　在大学生和工人招聘方面，协助吉林梅花氨基酸责任有限公司白城分公司、大安牧原公司等企业开展招聘会28场，线上招聘21场，为牧原公司和宏发服装公司发布招工短信4.8万条，常态化在电视台“公共就业服务站”和大安就业微信群等线上发布招工信息。下一步计划于2020年11月初开展金秋招聘月活动，届时将有域内外20余家用工企业参加招聘活动，可提供就业岗位3000余个。2019年招聘到大学生53人，2020年招聘到大学生48人。将大安牧原公司设立为就业见习基地，2019年大学生、失业青年见习人数为30人，2020年大学生、失业青年见习人数为29人，两年为企业发放就业见习补贴23.6万元。牧原公司从2020年年初开始计划招收生产工人，目前已招收工人400人，但企业仍缺工200人左右。经调查，该企业缺工主要原因：一是周边可用劳动力数量减少；二是企业建设初期时宿舍拥挤休息条件不好；三是工作空间气味较大部分人员不适应；四是封闭式工作生活部分人不习惯等等，这样导致近期员工离职率较高，500人应聘只留下330人。随着该公司进一步建设、规范和发展，生产生活条件将会得到逐步改善，这些困难也都会得到解决。市人社局已积极与企业进一步对接，由于疫情原因，职工不能大规模入职，招聘工作目前以小规模方式进行。下一步，市人社局将根据疫情形势和企业需求，继续协助企业开展各类招聘活动，保证该企业用工需求；同时结合“职业技能提升行动”，对入职职工实施技能培训。

　　关于职工技能培训，按照《大安市职业技能提升行动实施方案》安排，结合代表提出建议，2019年至2021年将大规模开展企业职工培训、就业重点群体培训、品牌特色培训等技能培训，计划开展各类补贴性培训1.2万人次。2019全市各部门各行业共计实施技能培训等各类3198人。其中举办农村劳动力技能培训班38期，共培训了农村劳动力1117人，其中贫困劳动力801人；手工编织班举办了13期，共培训了369人，其中贫困劳动力53人；种植、养殖和扶贫公益性岗位技能班举办25期，共培训了748人，其中贫困劳动力748人。2020年全市组织培训机构开展线上培训共计4172人，其中补贴性培训人次3821人，发放补贴91.4万元。其中，开展创业培训14期488人，发放补贴28.2万元；职业技能培训871人，发放补贴42.8万元;其他培训351人为公共卫生辅助服务员培训机关事业单位人员未发放补贴。开展百日免费线上技能培训行动，城镇方面组织线上培训总计920人（其中，培训公共卫生服务员607人，线上创业培训9期313人，线下创业培训5期175人）；农村方面组织培训机构开展家政服务线上培训班10期，种植养殖微信群线上培训5期，农村电子商务线上培训班5期（参加学员457人，其中贫困劳动力30人）。2020年6月下旬启动农村线下培训，开展手工编织培训7期、种植养殖培训24期、面点培训3期、烹饪培训1期、育婴师培训7期、营养配餐培训4期，合计46期，培训学员1675人，其中贫困劳动力1463人。发放培训补贴32万元，生活费补贴11万元。针对企业用工，深入到市区规上企业进行走访调查，通过召开座谈会等形式，了解企业生产经营状况和用工需求，详细解读了大安市产业工人培育行动实施方案、企业新型学徒制实施方案及职业能力建设等方面惠及企业的相关政策。截至目前，已开展企业职工岗前培训254人次，开展职工在岗技能提升培训4400人次，开展就业见习29人次。

　　十四、关于增设二级路与月亮泡交汇处道路指示牌的建议（第14号）

　　依据中华人民共和国国家标准，道路交通标志和标线第二部分：道路交通标志，已在国道G302在去往白城方向K898+300处设置了指示牌，上面指示到白城103km到大腰窝堡1km月亮泡11km，并且有方向的指向箭头。在通往大安方向K897+400处设置了指示牌，上面指示到大安22km 到大腰窝堡1km 月亮泡11km，并且有方向的指向箭头。

　　十五、关于加强小城镇管理的建议（第15号）

　　市行政执法局执法范围是城市建成区内，在乡镇暂不具备执法权限，代表的建议具有前瞻性，符合城镇建设规划要求，可以作为政府在今后城镇建设决策时的参考。

　　十六、关于解决302国道红岗子乡大嘎拉包头屯道路事故频发问题的建议（第16号）

　　市公安局交巡警大队对该路段进行了实地踏查，该路段应为珲阿公路302国道915km至917km段，道路等级为二级，交通运输部门车速设定为每小时70公里，行政区划属我市红岗子乡。交巡警大队事故处理中队对近三年交通事故统计，该路段无亡人交通事故发生。为了规范该路段行车秩序，降低车速，交巡警大队于2013年在珲阿公路302国道887KM至924KM段设置了区间测速设备，限速值为每小时70公里，代表提及的路段位于其中，过往车辆平均车速如超过每小时70公里，将被抓拍，并按超出值给予相应行政处罚。

　　主任、各位副主任、各位委员，以上是市十八届人大四次会议代表议案、建议办理情况，报告完毕。

大安市人民政府

2020年10月