单加英委员：

　　您在市人大十九届一次会议上提出的《关于加速推进城市精细化管理的建议》（第3号建议）收悉，市住房和城乡建设局现答复如下：

　　经过多年发展，我市的城市管理工作逐步实现了专业化和规范化。城市精细化管理是城市文明程度的重要体现，对标城市精细化管理，我们还是有一定的差距和不足。

　　一、我市城市管理的基本现状

　　（一）基础设施有待改造提升为改变我市老城区基础设施老旧的现状，按照市委、市政府安排部署，我市实施了大安市老城区综合提升改造建设项目，该项目建设内容包括改造老城区全部道路33条，给水管线改造工程、分区计量建设工程及智慧水务平台建设，新建公厕8座，改造既有公厕42座，可有效解决行路难、吃水难、如厕难问题。

　　为改善老旧小区基础设施老旧现状，按照市委、市政府安排部署，2022年我市计划改造老旧小区18个，主要改造内容为供水工程、排水工程、供热工程、燃气工程、电气工程、景观工程、建筑公共区域修缮工程。可有效改善老旧小区楼房陈旧，道路破损、路灯不亮、绿化不达标及卫生脏乱差的问题。

　　(二)管理体制有待创新完善为进一步推动社会治理重心向基层下移，充分发挥街长、网格长、路（巷）长、楼栋长、单元长作用，提升我市城市精细化管理水平，结合我市实际，2020年8月《大安市“党建引领、五长联动、街道吹哨、部门报到”工作机制（试行）》工作机制正式实施。对于街道无法解决需市直部门处置或多部门协办的问题，街道党工委向市直部门发函吹哨,由街道组织召开联席会或专题协调会，共同研究解决方案，各部门要统筹人员力量迅速赶赴现场协同处置，并向街道社区反馈处置结果。

　　（三）小区物业矛盾亟待化解2021年我市开展物业专项治理工作，至2021年底，全市小区物业管理公示牌上墙工作已全部完成，物业服务内容、收费标准、包保单位、便民电话等内容全部公示。工作组将每年定期组织各街道、物业企业及相关单位，对我市城区从事物业服务活动的物业服务企业，市区内物业服务企业负责管理的项目监督考核。对监督检查中敷衍塞责、弄虚作假、拒不配合及整改，严重侵害业主合法权益，引发群众投诉或被媒体曝光，造成严重社会不良影响的，纳入物业服务企业诚信“红黑榜”，通过业主决议，更换物业企业。今年6月中旬，全省府院联动2022年第一次联席会议召开。市物业治理专项工作组将全力配合开展府院联动工作，进一步推进物业服务合同纠纷诉源治理工作顺利开展。

　　我市城区现有住宅小区279个，其中：专业化物业管理小区181个、业主自行管理小区95个、社区代行管理小区1个、单位代管小区2个、原有93个无物业管理小区已全部消除。（其中：采取专业化管理75个；社区代管1个；业主自管17个）

　　二、城市精细化管理的对策

　　第一，完善指挥监督机制。结合中共中央、国务院、住房和城乡建设部、省委省政府对数字城管系统建设的相关要求，整理编制了《大安市数字城管平台规划设计方案》，在此方案的基础上编制了《大安市数字化城市管理信息系统建设规划》、城市管理指挥手册及《大安市数字化城市管理信息系统建设项目可行性研究报告》。通过制度建设，进一步整合管理资源，理顺管理体制，加强体制机制建设。拟设置智慧化城市管理监督指挥中心，在履行城市管理综合协调职能的同时，具体负责城市精细化管理的事前问题发现、任务派遣和事后监督工作。

　　第二，建立数字城管系统。组织编制完成了《大安市数字化城市管理信息系统初步设计》并通过发改委的评审；完成增补新建的87路视频监控点位及200余平方米指挥中心的和机房的选址、勘察、设计工作，拟建设数字化城市管理信息系统，已向市财政局项目资金管理中心提交了大安市数字化城市管理信息系统建设项目造价审查申请，等待政府拨付建设资金。待今后指挥中心平台建成后，将按照市委、市政府工作部署，按照资源共享的原则，加速整合建设、公安、环保、自然资源等部门及有关城市管理方面的资源，建立统一的城市管理数据库，形成链接市级、市直部门和单位、街道办事处、社区居委会的网络信息平台，集数据管理、动态监控、行动指挥、信息发布、投诉受理、便民服务等功能于一体，做到城市管理问题快速发现、快速反应、快速处置、快速解决。

　　第三，加强城市管理保障。一是解决有人办事问题。按照市委、市政府《关于“制度建设年”活动工作方案》的要求，制定出符合城市管理工作实际的《制度汇编》，基本形成了比较完善的制度体系。严格执行《执法人员行为规范》、《执法人员廉洁自律规定》，落实责任主体，化解干部作为和不作为问题，做到依法行政、廉洁高效。严格执行《谈话诫勉制度》、《辞退制度》，强化问责机制，确保责任落实到每个部门和个人身上，用制度管人管事。二是解决有章办事问题。严格按照《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》、《白城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规开展城市市容秩序管理，确保管理过程有法可依、执法必严；坚持依法管理，建立健全城市管理的法规和制度，切实做到依法治市。三是解决考核机制问题。赋予行政执法部门绩效方面的评价和考核权力，并给予一定的赋分权。实行纪检监察、政府督导、绩效考核、党群评议等综合监督手段，共同推动城市精细化管理任务目标落实。四是解决全民素质问题。按照街局共建要求、“党建引领、五长联动、街道吹哨、部门报到”工作机制，城管部门积极与街道等相关单位配合，加强联合执法；按照市委、市政府指示，拟将我市物业管理权限纳入城管部门，目前城管部门正与住建等部门协调沟通，争取尽快完成职能交接和衔接过渡工作。今后城管部门将按照市委、市政府工作部署，加速推进综合执法进小区，管理和规范“围墙内”的公共事业。

　　大安市住房和城乡建设局

　　2022年6月30日

　　（此件公开发布）