大安市教育局对市政协十五届二次会议第1号委员提案的答复

　

大教复字〔2018〕6号

 

委员：

　　您在市政协十五届二次会议上提出的《关于治理教师补课的建议》（第1号提案）收悉，教育局现答复如下：

　　为加强教育系统政行风建设和教师职业道德建设，有效治理在职教师有偿办班补课不良行为，大安市教育局始终把治理在职教师有偿办班补课工作，摆上重要议事日程，经常抓，反复抓，常抓不懈。几年来，在治理在职教师有偿办班补课问题上，我局重点强化了以下五项工作：

　　一、强化组织领导，完善工作机制

　　中小学校和在职教师从事有偿办班补课是教育系统多年存在的一个“顽症”，是人民群众反映最强烈的教育行风问题，要想有效治理和纠正这一“顽症”问题，必须严格落实主体责任和监督责任，强化治理和纠正工作的组织领导，完善治理和纠正工作的运行机制。基于这样的认识，教育局成立了由教育局党委书记、局长任组长的“大安市教育局治理和纠正在职教师有偿办班补课工作领导组”，领导组统一安排部署、指挥协调治理和纠正在职教师有偿办班补课行为的日常监管工作。为完善治理工作机制，落实监管责任，严肃执纪问责，教育局还成立了4个治理和纠正在职教师有偿办班补课监管巡查小组和1个执纪问责小组，分别负责日常监管巡查和执纪问责工作。监管巡查小组采取日常明察暗访、分区划片包保、定期监管巡查和接到举报随时调查核实等方式方法开展监管巡查工作，确保治理和纠正在职教师有偿办班补课工作经常化、常态化。全市各级各类学校也都强化了治理工作的组织领导，完善了治理工作的运行机制，落实了学校领导包保责任制、在职教师公开承诺制和学校自查自纠制，有效遏制了在职教师有偿办班补课的不良行为。

　　二、强化制度建设，完善工作措施

　　为治理和纠正在职教师有偿办班补课行为，早在2009年和2014年，教育局曾先后制定出台了《大安市教育局关于严禁在职教师有偿办班补课和乱订教辅资料的暂行规定》、《大安市教育局关于严禁学校及在职教师有偿办班补课和乱订教辅资料的暂行规定》；2015年10月，又制定出台了《大安市教育局关于进一步加强治理和纠正在职教师有偿办班补课行为的实施方案》；按照省委第八巡视组要求，为进一步规范学校办学行为，切实加强师德师风建设，2016年4月，教育局和市政府纠风办公室又联合研究出台了《关于纠正和治理教育“三乱”问题，进一步加强师德师风建设的实施方案》；为解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重和个别在职教师课到校外培训机构兼职谋利问题，2018年4月28日，教育局会同民政局、人社局和市场监督管理局联合制定实施了《大安市教育局等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的工作方案》；为贯彻党的十九大精神，落实教育立德树人的根本任务，进一步加强中小学师德师风建设，规范中小学校办学行为，切实减轻学生学业负担，坚决纠正人民群众反映强烈的教育行风问题，更加有效的治理中小学校和在职中小学教师组织参与有偿补课行为，根据吉林省治理和规范中小学幼儿园及教育培训机构办学行为工作领导小组办公室2018年4月下发的《关于治理中小学校和在职中小学教师组织参与有偿补课的通知》和《关于严禁中小学校和在职中小学教师组织参与有偿补课的规定》相关要求，教育局正在和有关部门沟通协商，着手研究制定、充实完善如何进一步治理中小学校和在职中小学教师组织参与有偿补课的实施方案。

　　三、强化宣传教育，营造治理氛围

　　为贯彻落实上级有关部门关于严禁在职教师有偿办班补课的相关政策规定，全市各级各类学校通过召开行政会、全校师生会、年级组工作会、教研组工作会和家长会议等形式，组织学习宣传包括《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《事业单位工作人员处分暂行规定》和《教育部严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》以及《吉林省教育厅关于进一步规范办学行为治理和纠正乱收费等突出问题的意见》、《吉林省教育厅重申六条严禁》等文件精神，营造了浓厚的治理氛围，广大教师对治理工作的思想认识也有了很大提高。在加强师德师风建设上，我们还始终坚持常抓不懈、警钟长鸣，做好经常性的预防提醒教育，在重要、关键的时间节点上提前打好“预防针”，及时提醒告诫教师遵规守纪。每年的寒暑假、法定长假来临之前，教育局都要通过召开会议、下发文件等形式，重申严禁在职教师有偿办班补课、乱订教辅资料等问题的相关要求。尤其是在每年教师节到来之际，为了更好地树立教师为人师表的高尚形象，自觉抵制社会不良风气影响，教育局都会下发关于严禁在职教师借教师节之机有偿办班补课、收受礼品礼金的通知，明确要求全体教师在教师节期间不得从事有偿办班补课活动，不得收受学生及其学生家长赠送的礼品、礼金及有价证券等，不得以任何借口向学生及其家长索要或变相索要礼品、礼金、有价证券，不得接受学生及学生家长的吃请，不得参与家长邀请的休闲娱乐等高消费活动，从而有效地规范了广大在职教师教书育人、廉洁从教的师德行为。除此之外，我们还在大安电视台、嫩江之声广播电台开办过纠正和治理教育“三乱”问题举报专栏，在市区内各大电子屏幕滚动播出整治事项（学校六种违规办学行为和在职教师九种违规从学行为）、公开市纪委和教育局的监督举报电话，各学校也在校园醒目处张贴监督整治事项、公开监督举报电话，营造了治理工作的新态势和新氛围。

　　四、强化师德师风，规范职业操守

　　为建设一支让学生爱戴、家长放心、社会满意的教师队伍，教育局把强化师德师风建设作为教师队伍管理的重中之重常抓不懈。一是坚持正面引领，强化典型示范作用。根据市政府制定出台的《大安市教育系统优秀教师、优秀教育工作者和师德标兵评选方案》，每年评选90名优秀教师、10名优秀教育工作者和10名优秀师德标兵，在全市教师节庆祝大会上予以表彰和奖励。同时我们还利用《大安教育信息》等载体，刊发宣传优秀教师、优秀教育工作者和优秀师德标兵的先进事迹，并将优秀师德标兵的先进事迹，汇编成册，供广大教师学习参照。二是开展师德师风评议，强化民主监督。为进一步强化全市中小学教师师德师风建设，提高中小学教师队伍的整体素质，打造教育系统良好的行业形象，教育局每年组织开展一次全市中小学教师师德师风评议活动，评议活动由教育局统一组织实施。评议测评票由学生家长（低年级）和学生（高年级）独立填写，不与被评议教师见面，评议成绩由教育局集中汇总并通报，对测评不满意率较高的教师，由学校或教育行政部门进行诫勉谈话，督促其改正提高。

　　五、强化监督检查，严肃执纪问责

　　为强化监督检查，每学期初教育局都组成联合检查组，对全市中小学新学期的收费、办班、补课、订购教辅资料等情况进行专项检查，发现问题立即纠正整改。尤其是对在职教师的违规办班补课行为，我们始终坚持发现一起，查处一起，绝不偏亲护短，绝不姑息迁就。一经查实，坚决按照有关规定,予以严肃处理，并追究相关领导和单位责任。2008年以来，我市已有22名在职教师，因违规办班补课受到了调离原工作岗位、行政警告、党内警告、党内严重警告、降低专业技术职务等级、取消教育教学类荣誉称号和参与一切与“诚信”有关的工作资格、免去行政职务等党政纪处分和组织处理，并对违规办班补课教师所在学校校长进行诫勉谈话，对所在学校年终评先选优时实行一票否决。

　　今后，我们将继续认真贯彻落实上级有关严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的政策规定，进一步加大治理在职教师有偿办班补课力度，进一步完善治理工作责任体系，进一步加强治理工作制度建设，进一步强化执纪问责，切实打造一支师德高尚、师风纯正的教师队伍，为办好让人民的满意教育作出应有的努力。

　　（此件公开发布）

　　大安市教育局

　　2018年6月11日