大安市嫩江湾湿地保护开发管理办公室
对市政协十五届二次会议第22号委员提案的答复
大湿字〔2018〕8号
委员：
您在市政协十五届二次会议上提出的《关于整合湿地旅游资源推进我市旅游业发展的建议》（第22号提案）收悉，大安市嫩江湾湿地保护开发管理办公室现答复如下：
为加速我市湿地旅游资源整合，结合我市实际，大安市嫩江湾湿地保护开发管理办公室制定了《大安市旅游产业推进工作方案》，加快旅游产业建设步伐，促进和带动全市经济快速、协调、健康发展。
一、加强组织领导，提供旅游发展保障
自2014年，为切实加强对旅游产业工作的组织领导，我市成立了主管市长任组长，各相关部门主要负责同志为成员的大安市旅游产业工作推进组。各参与部门按照推进组的统一部署，充分发挥了部门职能，积极配合，加速了旅游资源整合工作的有序推进。推进组定期召开会议，研究旅游产业的改革和发展，指导编制全市旅游总体规划并组织实施，协调解决发展中的重点和难点问题，督促旅游发展相关政策的落实，为我市旅游资源整合和旅游产业发展提供了强有力的组织保障。
二、科学合理定位，编制全市旅游规划
为确保旅游产业有序发展，必须科学制定全市旅游产业中长期规划，明确大安市旅游产业的定位和发展目标。一是科学制定旅游总体规划。2016年聘请东北师范大学旅游科学研究所高标准、高品位、高质量编制《大安市旅游产业发展总体规划》，明确旅游发展目标、战略、发展布局和重点任务。以打造旅游业升级版为重点，体现规划的总体性、可控性和可操作性，同时做好项目环评。规划中明确了具体发展目标、发展战略、发展布局和重点任务，并对全市旅游路线和各景区（点）旅游路线，都要重新规划设计，确保旅游路线一目了然。规划设计坚持特色、突出重点、避免雷同，使各景区（点）优势互补，扬长避短，走特色化的旅游产业发展道路。同时，建立严格的规划执行、监督、检查机制，加强行业指导，加大监管力度，有效防止盲目开发和低水平重复建设，确保规划的权威性和严肃性。二是合理规划旅游线路。湿地办准备聘请东北师范大学旅游学院为我市设计旅游总体规划和旅游精品线路。开发设计具有代表性的几条市内旅游精品线路，如：嫩江湾—月亮湖的“水上一日游”；嫩江湾—机车博物馆的“工业游”；嫩江湾—农业科技示范场的“农业观光游”；嫩江湾—牛心套保、姜家店草原的“草原风情游”；嫩江湾—五间房水利风景区的“休闲生态游”等，满足不同类型游客的游览需求，为全市旅游发展注入新活力。
三、深度开发资源，提升旅游文化品位
我市旅游资源有待进一步开发、整合，以促进旅游业快速发展。一是全面发展生态游。以打造“生态湿地旅游城市”为切入点，大力开发自然资源和人文资源，以嫩江湾国家湿地公园、牛心套保国家湿地公园、月亮湖风景区、五间房水利风景区等景区为重点，形成贯通我市的旅游主干线，全力打造旅游精品观光带，充分发挥地方文化对旅游的推动作用。打造独具特色的湿地旅游观光带，形成以湿地旅游为轴线，以嫩江湾、牛心套保、月亮湖风景区、五间房水利风景区等景区为主体，开辟以湿地观光、苇海观鹤、江畔品鱼、冬捕体验、休闲度假为内容，突出以生态环保、湿地风光、休闲度假为旅游主题的旅游观光带。二是努力提升服务品质。立足我市餐饮、住宿实际情况，规划一批有特色、有效益的旅游项目，围绕“水”这个主题，以嫩江为核心，大力发掘旅游文化，真正“唱响鱼文化，做活水文章”。致力打造市内酒店、宾馆的星级评定工作，计划创建四星级酒店1个、三星级宾馆2个、星级“农家乐”30家。三是全面发展乡村旅游。根据旅游项目相关政策，全面发展“美丽乡村”旅游项目，对月亮泡镇榔头泡、舍力镇庆有村、五间房水岛乐园等几个景点，进行旅游基础设施的全面改造升级。争取创建省级旅游特色镇2个、乡村旅游景点3个，大力发展乡村度假旅游服务项目。鼓励引导农户利用乡村风光、乡土风情、民间文化艺术、现代设施农业，积极发展农业观光、休闲度假、民俗体验等，大力发展乡村旅游。
四、拓宽宣传渠道，加大旅游宣传力度
为提高我市旅游知名度，吸引更多的游客前来观光，湿地办正积极拓宽宣传渠道，宣传大安旅游。一是开展专题片宣传。聘请专业视频制作团队进行专题宣传片的制作，突破宣传区域限制，争取将专题宣传片放上国内收视率较高的省台乃至央视频道，在每天的不同时段进行滚动播放宣传。目前正在与吉林卫视联系，在天气预报中加播大安嫩江湾国家湿地公园景区天气情况。二是借助平面媒体宣传。在各高速路口、飞机场等交通密集地区进行广告铺放。与高速公路管理局沟通，争取在G12珲乌高速上，增加旅游景区指示牌，将大安嫩江湾国家湿地公园、牛心套保国家湿地公园、五间房水岛乐园、月亮泡水库、汉书遗址等景点指示牌，在高速公路重要节点上进行明确标注。在我市高速路进出城两端显眼位置，加立两块旅游宣传牌。三是利用互联网宣传。增加立体化宣传模式，利用网络宣传方式，将我市旅游宣传片放上优酷网、搜狐网、新浪微博、微信公众平台等，通过网友的点击、转发迅速扩大大安旅游影响面。
您的建议从全市的旅游产业发展战略出发，在我市旅游资源整合、旅游文化挖掘、旅游环境创建、旅游基础设施建设的一体化发展等方面提出了很好的意见和建议。我们会认真将您的建议和意见纳入大安市旅游产业发展和管理工作之中。
非常感谢您对旅游产业工作的关心与支持。
（此件公开发布）
大安市嫩江湾湿地保护开发管理办公室
2018年4月30日