大安市农业局对市政协十五届二次会议第25号委员提案的答复

　　

大农发〔2018〕45号

　　

委员：

　　您在市政协十五届二次会议上提出的《关于农业供给侧结构性改革工作的建议》（第25号提案）收悉，农业局现答复如下：

　　我局以拓展现代农业多功能作用为导向，深入推进农业供给侧改革工作为方针，大力发展特色经济作物，积极调整种植业结构，稳步调减玉米种植面积，调优调特种植结构，以建设产业基地和示范园区为重点，把优势作物调强、区域布局调优、经济效益调高，逐步解决玉米种植规模大、效益低的难题。

　　一、推动棚膜经济及庭院经济发展。推动棚膜蔬菜集中连片发展，全面提高棚膜果蔬综合生产能力。今年春季全市新建大棚3946栋，其中：扶贫大棚1984栋、农民自建1962栋。目前，全市蔬菜大棚保有量达到20642栋（冷棚19849栋、暖棚793栋），使用面积2.1万亩，发展拱棚面积5.6万亩、地膜面积5.2万亩，主要生产西甜瓜、蔬菜、黄菇娘等。预计年可实现产值12亿元。

　　落实庭院经济发展面积854.4万平方米，发展庭院经济户数25578户，占农户总数的38.5%（2017年建档立卡贫困户和2016年已脱贫户13796户）。既有传统的瓜果蔬菜，又有防风、板蓝根、树莓等中药材品种的引进。预计全市庭院经济收入将达到3200万元，户均收入1251元。

　　二、扶持新型农业经营主体，促进农民增收新业态。市财政已单列奖补资金200万元，助推“三名”（名经纪人、名合作社、名协会）服务体系建设，通过“三名”引领现代农业发展，带动农民增收。目前，全市农民专业合作社发展到2059家，家庭农场189家，扶持裕丰粮贸有限公司“一二三产业融合”项目等田园综合体建设。经营土地50亩以上种田能手2582人。土地流转面积达到60万亩，实现规模化经营面积100万亩。

　　依托我市资源禀赋优势，开办“农家乐”、“渔家乐”，带领农户走发展特色旅游富民强乡之路。同时，借助“阿里巴巴”入驻和“电商进农村综合示范县”项目，助力开办“千家网店”，推广品牌产品上线销售。2017年，大安市以“一江一河一路”为节点，以“品蟹节”、“冬捕节”等活动为平台，围绕湿地游(大安市嫩江湾国家湿地公园-姜家甸草原-牛心套保湿地-五间房水库)、田园风光游（四棵树乡万亩香瓜园-联合乡富琳草莓采摘园-太山镇聚宝村黄菇娘园区-月亮泡镇榔头泡天然浴场）、风情游（月亮湖风景区-安广镇沙坨子“渔家乐”-姜家甸草原风光）和科普游（大安市渔猎博物馆-大安北机车博物馆-农业科技示范场“开心农场”-汉书遗址-月亮泡镇辽代春捺钵文化）等4条旅游线路，嫩江湾和牛心套保成为国家湿地公园，分获AAAA级和AAA级景区称号，均被评为“国家级水利风景区”。嫩江湾“扩湖增湿、退耕还湿、生态护湿”等恢复保护提升工程卓有成效，成功举办中国大安首届休闲垂钓节，我市成为全国首家“中国休闲垂钓之乡”。以城市近郊、风景区周边、水系沿线等为依托，大力发展综合性休闲农业园区、农业主题公园、休闲农庄、特色村落等休闲农业新型业态，努力打造多功能现代农业产业新模式。经过多年的发展积累，我市休闲农业整体规模逐年扩大，功能日益拓展，模式丰富多样，内涵不断丰富，扶持裕丰粮贸有限公司“一二三产业融合”项目等田园综合体建设。形成了田园农业旅游模式、民俗风情旅游模式、农家乐旅游模式、科普教育旅游模式、回归自然旅游模式，呈现出良好的发展态势。

　　重点打造了19个休闲农业示范点，各类休闲农庄及农家乐发展到800户，从业人员4000人，其中农民就业人数1500人，接待游客15万人（次），营业收入10000万元。

　　三、整合技能培训资源，提高劳务输出能力。探索定点、定岗、订单培训，切实提高培训的针对性、有效性和实用性；着力加强农村生产能手、能工巧匠、中小企业经营者和专合组织领办者等各种农村能人的培训。强化劳务信息服务，提高劳务输出组织化程度。采取异地转移与就地安置有机结合的办法，着力破解农村剩余劳动力问题。截至目前，全市已实现转移就业人数5.62万人（异地转移就业2.95万人，就地就近转移就业2.67人），实现创收6亿元。仅大安灌区和龙海灌区今年新增水田面积达到30万亩，就吸纳就业人数近1.8万人。

　　四、互联网三农服务业。全市投资5200万元，建设种植、养殖创业创新园区（基地）12个，扶持贷款2.6亿元，扶持创办企业365家。借助“电商进农村综合示范县”项目，依托电子商务产业园，充分利用农村淘宝等电商企业载体作用，大力发展互联网＋创业创新，目前已有大安市电子商务协会、农村淘宝、京东、神州买买提、美团、嫩江湾电商、华昱电商等29户知名电商企业以及8户农民网商入驻电商产业园，还吸引了网商企业、业务培训、拍照摄影、网店美工、产品设计、会计代理、法律咨询、金融服务、信息科技、包装仓储、快递物流等电商相关企业入驻园区。在中小企业服务中心创立了创客空间，为创业人员提供优惠服务和创业服务。大安电商产业园以线下体验馆为核心，以大安网县域电商平台为支撑，以嫩江湾特色产品网店为品牌，以农村电商服务站为基础，以物流配送点为依托。确立分销与直销平台并举、线上线下联动，通过电商协会整合平台商、供应商、生产商、运营商、服务商、电商企业和政府部门等多方资源，为大安市电子商务发展提供有力服务。

　　（此件公开发布）

　　大安市农业局

　　二〇一八年五月二十三日