对市政协十五届三次会议第10号委员提案的答复

　　

大商发【2019】11号

　　

于朝晖和谷雨委员：

　　您在市政协十五届三次会议委员提案提出的《关于加快我市互联网+经济发展的建议》（第10号提案）收悉，大安市商务局现答复如下：

　　大安市位于吉林省西北部，地处松嫩平原腹地，辐员面积4879平方公里，辖18个乡镇、10个场站和5个街道办事处，总人口43万，是国务院确定的对外开放城市，设有一个省级经济开发区。大安是国家级贫困县，市委市政府把电子商务作为扶贫重要抓手之一，大安市农村电子商务行业迎来快速发展的契机，以打造省电子商务强县为目标，全面实施“互联网+”战略，大力发展县域电子商务，推动流通产业转型升级，打造新的经济增长点，激活消费潜力，助推当地经济发展。以下是我局针对“互联网+”的主要工作做法。

　　一、健全组织机构，构建多重目标体系

　　1、搭建农村电子商务平台。以电子商务进农村为契机，充分利用现有电商平台和引入重点龙头企业或电商企业，支持搭建农村电子商务平台和农产品流通公共服务平台，促进地方产品网上购销。

　　2、促进电商企业开发农村市场。建立电子商务服务中心，在乡镇建立农村电子商务服务站点，发挥远程网络和全省农产品信息（电子商务）平台等作用，支持电商企业与骨干流通企业整合资源，优势互补，构建工业品下乡、农产品进城的网上通道，提高农村商品物流配送能力，扩大农村网购网销规模，提高农村电商应用领域，实现电子商务进农村的目标。

　　3、拓展终端服务业务。充分利用乡镇商贸中心、乡镇农家店、乡村代销点、村民活动中心、农村青年创业基地等现有资源，支持供销、电商、商贸等建设电子商务终端服务网点，为农村居民提供网络代购、各类产品代销和配送服务，积极拓展金融、通信、咨询、旅游、电子结算、信息发布、健康养老等服务。

　　4、扩大电子商务应用领域。扩大电子商务在工业品下乡、农产品进城双向流通网络中的应用，实现线上和线下交易的融合；依托已有电商平台和电商服务企业，支持社会青年和大学毕业生创办电子商务企业或开展网络销售，拓宽双向流通渠道；推进农产品店向实体店与虚拟店融合发展，成为网购提货终端和网销服务点。

　　5、提高农村电子商务应用能力。加强电子商务进农村的培训与宣传，由政府引导、由涉农流通企业、电商企业和专业协会组织等多渠道培训农村电子商务从业人员，普及电子商务的知识和应用推广电子商务能力。增强农村利用信息化手段，促进网购网销规模的扩大和农村电子商务的发展。

　　二、坚持政府引导、市场运作，逐步推进项目实施

　　围绕构建“消费品下乡、农产品进城”双向流通新渠道，我市坚持政府引导与市场化运作相结合，电子商务服务平台和物流配送由龙头企业搭建运营，政府给予资金等支持。

　　1、加强政策支持。为加大政策支持力度，我市制定了《大安市加快促进电子商务发展若干政策》，探索研究适应电子商务发展的新模式；出台了电子商务产业发展实施细则、电子商务年底绩效考核办法等。

　　2、明确工作目标。积极整合超市、便利店、农家乐以及电信、联通、移动等现有基层市场主体资源，规划在全市18个乡镇、223个行政村全部完成电子商务服务站的建设工作。

　　3、落实“村淘项目”。为了打通工业品下行和农产品上行渠道，让我市农民享受与城里人一样的网淘购物渠道优惠价格，实现本地农产品网销直通进程，好货卖出好价钱。我市积极和“阿里巴巴”集团进行洽谈合作“村淘”项目，目前已在全市建成23个阿里巴巴集团的线下体验店。

　　三、利用电子商务进行精准扶贫

　　2016年大安市入选国家电子商务进农村示范县，市委市政府以此为契机，运用互联网创新思维、运作机制和技术平台大力开展电商扶贫，使农村电商成为加速全市脱贫的助推器。

　　一是强化覆盖带动。在全市94个贫困村全部建成村级服务站，每个村级服务站长帮助2户以上贫困户开设网店，销售本地农产品，促使贫困户再就业，实现扶贫项目二次叠加。同时，村级服务站还吸纳了5名残疾人作为村级服务站站长，带动165户残疾贫困户共同脱贫。

　　二是强化特色推动。切实围绕扶贫特色产业抓融合，2017年8月，我市的特色经济作物黄菇娘登陆聚划算平台，20分钟突破1000单，上线交易量达到4176单，总销量超过10万公斤，实现产值14万元，为53户建档立卡贫困户户均增收400元。黄菇娘成功上行成为全省第一个生鲜上行案例，被国家农业部列入全国100个生鲜农产品上行案例。

　　三是强化合作拉动。2018年，市粮食和商务局与四川岳达农业有限公司合作线上销售本地特色农产品—黄菇娘，该公司通过贝店、环球捕手等线上平台销售黄菇娘99520单，线上交易额242万元，线上平均销售单价在10元/斤左右，而本地线下平均销售单价在3元/斤左右。同时，该公司在月亮泡镇志发村搭建了收购和晾晒场地，雇佣36名当地贫困户和2名残疾户挑选黄菇娘，每人每天收入在120元左右。该公司还本着收购贫困户的黄菇娘价格高于市场价0.2-0.5元的标准，这样就为每户贫困户增收1600元。通过与该公司合作，进一步带动了全市黄菇娘种植产业的发展，促进产品“远走四方”。

　　大安市的电子商务工作虽取得了些许成绩，但是离委员们的要求还有一定的差距。今后，我们将继续按照国家和省里的要求和指示精神，进一步加大电子商务工作推进力度，规范高效开展电子商务工作，着力打造区域品牌，加强典型培育，完善电商扶贫机制，切实把这项民生工程好事办好。积极探索加快推进县域电子商务发展的有效途径，贯彻落实好省市的各项工作要求，积极探索电子商务发展的新模式，打造成吉林省电子商务发展的强县。

　　联 系 人：刘岩鹏

　　联系电话：15114457567

　　大安市商务局

　　2019年5月9日