对市政协十六届一次会议第48号委员提案的答复

大牧发〔2022〕16号

卢春蕾、庞永、唐永庆、张振尧四位委员：

　　您们在市政协十六届一次会议上提出的《关于提升肉牛产业发展质量的建议》（第48号提案）收悉，大安市畜牧业管理局现答复如下：

　　感谢四位委员对我市肉牛产业的关注，对您们提出的问题和建议，在今后的肉牛产业发展工作中，我们会认真加以落实。市委、市政府十分重视肉牛产业发展，成立了肉牛产业工作领导小组，由市委市政府主要领导任组长，畜牧局、农业农村局、乡村振兴局等部门主要领导为成员，领导小组下设办公室，抽调成员单位30余人，专职负责肉牛产业发展工作。结合大安市肉牛产业发展实际，确定了肉牛产业“14722”发展思路，即“打造1个大安肉牛经济中心，建设4个万头产业园区，发展7个万头乡镇，培育20个千头专业村，扶持200个百头养殖专业户”。在白城地区率先出台了《大安市十四五时期肉牛产业高质量发展实施意见》，明确“支持肉牛养殖园区、养殖场建设”等11条肉牛产业政策措施。出台《金融支持肉牛产业高质量发展的实施意见》，对养殖肉牛数量20头以下、扩大再生产贷款100万元以内的农户，给予贴息支持，并优先支持其发展基础母牛繁育。出台《大安市肉牛冻精补贴项目实施方案》，对在全市辖区内使用肉牛冻精改良基础母牛的养殖场（户），按每头补助1.5支冻精的标准给予补贴，有力推动了肉牛产业高质量发展。截至2022年5月末，全市肉牛饲养总量8.77万头，同比增长55.22%，其中存栏量7.11万头，同比增长46.3%；出栏量1.66万头，同比增长110.13%。

　　为了促进我市肉牛产业高质量发展，市肉牛产业领导小组办公室多次组织专业技术人员，深入各乡镇、养殖场、规模养殖户进行调研，梳理制约我市肉牛产业发展的问题，研究制定解决问题的办法和措施。2022年在肉牛产业发展上，要着重抓好以下几项工作。

　　一、扩展金融支牛政策覆盖面。一是推进活体抵押贷款。以肉牛活体作为抵押物，以活体肉牛的保险价值确定贷款金额，由市畜牧部门或银行机构引入第三方进行动态监管，集中推进“肉牛活体登记+农户自愿保险+银行跟进授信+政府或第三方监管”的活体抵押贷款业务。由金融机构与贷款申请人协商确定，一般按肉牛活体保险金额的80%-120%发放贷款。 育肥牛的贷款期限为2-3 年；基础母牛的贷款期限为3-5 年。二是做好肉牛产业发展贷款贴息工作。市财政安排500万元，对养殖企业、专业合作社、养殖大户和个体养殖户在大安市境内合法经营的金融机构贷款，贷款用于从域外新购肉牛投入而发生的贷款利息给予50%的贴息，单户、企业年贴息额度不超过50万元。三是增加肉牛产业发展贷款风险补偿金。市财政安排资金为“吉农牧贷”专户再注入1000万元，设立肉牛产业发展贷款风险补偿金，放大增加肉牛产业发展贷款。通过信贷担保，风险补偿等政策组合，打造“政府风险补偿基金+农担公司保证担保+保险保障+银行信贷”模式，降低融资成本。

　　二、扩大肉牛养殖规模。一是抓好园区（合作社）带动。重点抓好两家子万头肉牛园区建设，采用“园区+合作社+农户”和“园区+农户”发展模式，提升园区建设质量效益，辐射带动更多的合作社和农户参与肉牛养殖。支持村党支部领办肉牛养殖专业社，鼓励村干部、养殖户和各类工商资本多元参与，实行统一管理、分户养殖，扩大养殖规模。二是抓好肉牛扩群增量。抓好5个万头牛大乡（镇），11个千头牛村，90个百头以上的规模场（户）；每个屯新发展5头以上的肉牛养殖户2户以上，全市新发展1248户，加快提升大乡（镇）、专业村、大户扩群增量能力。2022年末，全市肉牛饲养量要达到14万头。对符合补贴条件的，按照省、市相关政策予以落实。

　　三、推进肉牛产业项目建设。一是抓好新建项目开工。抓好大安市两家子镇万头肉牛养殖建设项目建设。与项目合作单位签订合作协议，采取边建设边投产的方式，使其尽快投产运营，发挥示范带动作用。同时，要持续规划好新项目的储备、跟进调度、入统包保。二是抓好标准化养殖项目建设。支持现有肉牛家庭牧场、养殖专业合作社和肉牛养殖场开展标准化升级改造，今年新（改、扩）建标准化养殖场（合作社）20个。对符合补贴条件的，按照省、市相关政策予以落实。三是抓好“出村入园”项目建设。本着“土地允许、环保达标、防疫合格、提倡多村联建”的原则，建设标准化、集约化、规模化养殖示范园区，实现人畜分离，提升农村人居环境。市政府配套建设园区内的“三通一平”，即通路、通水、通电和土地平整；养殖户按照园区设计自建养殖场，并享受省、市相关政策。今年建设安广镇永丰村、联合乡二龙山村、龙沼镇八方村3个“出村入园”集中养殖园区。

　　四、加快肉牛良种繁育体系建设。一是建立肉牛繁育改良冻精“储备库”。依托白城市德信生物工程有限公司、长春新牧科技有限公司等国家级种公牛站，在我市建立优质肉牛“种子库”。在养殖相对集中、推广牛人工授精技术基础好的新平安、烧锅镇、太山3个乡（镇）建设肉牛冻精储备分站，辐射覆盖全市所有乡（镇），为全市肉牛繁育改良提供服务。二是组建肉牛繁育改良技术队伍。对全市现从事肉牛人工授精技术的22名技术员统一建档立卡，实行备案管理，根据肉牛产业发展需要，每个乡（镇）新培养1名肉牛繁育改良技术人员。三是提升肉牛品种质量。建立完善市乡两级繁育改良体系网络，全市新增“冷配”站点6处，依托市肉牛繁育改良冻精“储备库”和肉牛繁育改良技术人员队伍，加大西门塔尔、安格斯、海福特等优良肉牛引进和推广力度，提升畜牧科学技术含量，肉牛良种覆盖率达到80%以上，增加肉牛养殖经济效益。投资12110万元，通过北京卓越富铭进出口有限公司，从乌拉圭和新西兰分两批引进安格斯基础母牛7000头，第一批3000头，第二批4000头。第一批安格斯基础母牛已经装船，正在运输途中，预计7月份可送达我市，将大幅度提高我市基础母牛的存栏量。四是实施肉牛良种补贴。由畜牧部门统一采购符合标准的优质肉牛普通冻精和性控冻精，集中保管和统一使用。对采取“冷配”技术改良牛群并使用市政府统一采购的冻精，基础母牛受胎率达到80%以上的的养殖场、人工授精站点，依据基础母牛配种登记数量，按照每头基础母牛1.5剂冻精免费发放。

　　五、做好肉牛疫病防控。一是做好肉牛的免疫注射。积极推进“先打后补”，重点做好牛口蹄疫、布病的强制免疫和牛炭疽、结节性皮肤病、牛病毒性腹泻、传染性鼻气管炎的计划免疫，做到应免尽免，强制免疫密度达到应免的100%，抗体合格率达到70%以上，口蹄疫抗体合格率达到80%以上。

　　二是做好肉牛的检疫监督。重点做好牛的产地检疫、运输检疫和屠宰检疫，加强运输环节、生产环节、屠宰环节的监管和无害化处理。扎实开展检疫监管提升专项活动，强化乡（镇）动物检疫申报点管理，对域外引进的肉牛及时到当地政府报备，严格按照程序进行隔离观察后，方可混群饲养，严防疫病传播。

　　六、强化科技赋能提质增效。一是推广养殖实用新技术。继续推广“肉牛杂交改良”、“肉牛人工授精”等肉牛养殖技术。探索推广“肉牛性控繁育”、“怀孕母牛及新生犊牛饲养管理”、“菌酶协同秸秆生物饲料加工”等肉牛产业新技术。完善肉牛产业技术标准体系，提升肉牛产业科技含量。二是推广秸秆饲料化贮制技术。各乡（镇）要按照肉牛发展数量储备足够的秸秆等粗饲料，积极推广青贮、黄贮、膨化微贮、氨化等玉米秸秆加工利用技术，提高秸秆的饲料化利用率，2022年全市饲料化利用秸秆要达到49万吨，加工利用率达到40%以上，对符合补贴条件的，按照省、市相关政策予以落实。三是深入开展技术指导培训。深入实施肉牛产业工作人员培训项目，大规模开展肉牛养殖员、繁改员、疫病防治员等涉牛工种培训，壮大肉牛产业人才队伍，提升肉牛养殖技术水平。组建由技术专家、养殖能手参加的技术服务队伍，深入基层场（户），传知识、送经验，面对面指导及培训，提高技术培训覆盖面，提升肉牛养殖能力。依托大专院校、科研单位和畜牧兽医技术推广机构，加大基层技术人员的培训力度，提高基层人员推广指导能力。今年围绕肉牛产业，开展线上线下培训18期，培训人数540人次。

　　2022年末，全市饲养肉牛超万头的乡镇要达到5个，饲养肉牛超千头的村要达到11个，100头以上的肉牛养殖场要达到5个，新发展5头以上的肉牛饲养户1248户，新培养肉牛繁改技术员18人，饲料化利用秸秆49万吨，全市肉牛饲养量要达到14万头。

　　大安市畜牧业管理局

　　2022年6月17日

　　（此件公开发布）