关于市政协十六届二次会议提案办理情况的报告

主席、各位副主席、秘书长、各位常委：

　　受市政府委托，现将市政协十六届二次会议以来委员提案办理情况简要通报如下。

　　一、基本情况

　　在市政协十六届二次会议期间，广大政协委员切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，紧紧围绕市委、市政府中心工作和决策部署，紧密聚焦经济社会发展和人民群众普遍关心的热点、难点问题，为全市经济社会高质量发展提出了很好的意见建议。对市政协转交的64件提案，经过25个承办部门和单位的共同努力，现已全部办理答复完毕，办复率、满意率均达到100%。

　　（一）已经解决或基本解决提案12件，占提案办理总数的18.7%。

　　这类提案围绕全市经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的实际问题建言献策，符合国家宏观政策，紧扣市委、市政府中心工作，各承办单位主动作为、积极落实。如张海丹委员提出的《关于筑牢校园欺凌防护墙的建议》，近年来，校园欺凌事件不断冲上舆论的风口浪尖，校园霸凌、欺凌事件不仅破坏了安全的学习环境，侵犯了学生的基本受教育权，同时也对青少年的心理造成了严重的伤害。为有效遏制此类事件发生，我市教育部门已经通过加强家校共育、明确处置措施、强化宣传教育等举措在具体工作中做到严格执行，积极督促落实相关工作。

　　一是构建有效的安全教育体系。大安市教育局制定了《大安市创建“平安校园”实施方案》《学校安全工作目标管理考核办法》等规范性文件。要求各学校结合自身实际，相应制定各项安全工作制度和应急预案，认真排查安全隐患，做到安全教育经常化、检查制度化、管理网格化，进一步明确学校安全管理目标要求，有效扼制了重大安全事故的发生。

　　二是加强学生心理健康教育。我市教育部门要求各学校持续关注留守儿童、单亲家庭及性格缺陷、有暴力倾向等重点教育对象，充分发挥学校心理咨询室的教育疏导作用，定期对特殊群体学生进行心理疏导和人文关怀。按照教育部等十七部门关于印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》的通知要求，到2025年，配备专（兼）职心理健康教育教师的学校比例达到95%，开展心理健康教育的家庭教育指导服务站点比例达到60%。

　　三是开展校园欺凌事件排查工作。各中小学要全面开展涉校涉生矛盾纠纷隐患排查，建立学生信息员、安全员，积极发动教职工、信息员搜集校园欺凌方面的信息，及时有效掌握带有苗头性、倾向性的信息，密切关注，并认真准确进行分析研判，及时安排处理，做到“早发现、早报告、早控制、早解决”，从源头上防止校园欺凌事件发生。

　　（二）正在解决或已列入计划逐步解决的提案48件，占提案办理总数的75%。

　　这部分建议涉及的问题较为复杂，需要长期破解，对这些提案，市政府及各承办单位正在立足实际、列出计划、创造条件、逐步解决。如汤红吉委员提出的《关于大力促进农副产品精深加工的建议》，此提案既立足在当下我市牢固树立的绿色发展理念上，又着眼长远助力农产品品牌创建带来的经济发展，充分体现了政协委员对全市人民和社会发展的关心，是一项建议详细、认真负责的优秀提案。我们要求农业农村局等相关部门对提案中提到的问题给出明确答复，并将委员提出的建议融入到我市未来绿色发展的理念思路中。

　　一是培育壮大龙头企业、着力扶持做大特色品牌。我市拥有国家级农业产业化重点龙头企业1户，省级农业产业化重点龙头企业10户，白城市级农业产业化重点龙头企业有19户，基本形成棚膜瓜果和蔬菜、特色农产品（花生、烤烟、葵花、杂粮杂豆）、精品畜牧业、电商、休闲农业和乡村旅游等为主导的农业产业体系。我市将大力实施品牌强农战略，强化品牌宣传推介和市场营销，推进区域公用品牌创建与整合，打造大安大米、大安西甜瓜等地理标志产品；积极创建“大安肉鸡、绿色大米、大安肉羊”等特色品牌，全力提升农产品质量安全水平，推动“两品一标”面积全覆盖，切实提高大安出产知名度和竞争力。到2025年，力争新增全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地41万亩，获得绿证企业18家、35个产品。

　　二是扩大品牌知名度、抓好农产品市场流通。持续抓好农产品流通渠道的建设，确保农产品流通顺畅。要办好已有的专业批发零售市场，发展特色农产品专业批发市场，鼓励工商企业兴办大型农产品综合批发市场，积极培养扩大农村购销员队伍，扶持绿色农产品配送中心等现代物流业的发展。同时，要不断加强网络商务平台建设，拓宽农产品的销售渠道；加强农产品流通领域的监管，打击假冒伪劣农产品，依法保护品牌农产品，促进名牌农产品健康成长，不断提高我市农产品的整体水平。

　　三是加强农产品质量监管，提升农产品品牌质量。完善了农产品生产基地标准化建设，制定了农作物标准化实施细则，基本形成了“高度重视、监管有力、生产安全、消费健康”的良好社会氛围。同时，加强“二品一标”认证，狠抓品牌建设，使品牌数量逐年增加。持续整合乡镇级食品安全办公室和农产品质量安全检测站“双安”检测资源，发挥1+1大于2的优势，提高农产品检测水平。

　　（三）目前条件限制或其他原因需待条件成熟解决的提案4件，占提案办理总数的6.3%。

　　这类建议总体上看，所提问题是客观的，意见是合理的，市政府及各部门也十分关注，但不能解决的主要原因是批准权在上级机关或与现行的有关规定、政策不符合。如曲树文委员提出的《关于加快推进松原灌区大安龙海灌片土地整理工程的建议》，此提案充分体现了政协委员对我市实施全省千亿斤粮食工程推进发展的关心，是一项建议详细、认真负责的优秀提案。但由于工程受到春捺钵遗址和湿地的影响，水利骨干工程未能及时通水，待水利骨干工程全部实施完成通水后，土地整理工程随时可以启动。

　　二、工作措施

　　政协提案凝聚着政协委员的智慧和心血，是宝贵的政策资源、信息资源和智力资源，是社情民意的最直接体现。市政府始终把高质量办理提案作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的一项重要内容，作为解决实际问题、提升履职水平的重要举措。

　　（一）加强领导，明确责任。市政府始终对提案办理工作高度重视，主要领导和分管领导对所有提案进行了审阅，对重点、难点提案进行了具体分解，并要求各承办单位深入调研、全程关注、主动协调，并多次带领分管部门共同商讨推进举措，切实解决矛盾问题、提升工作质效。各承办单位对提案办理工作进行了专题部署，坚持“主要领导亲自抓，分管领导具体抓、有关科室具体办”的原则，进一步细化责任、明确分工，确保提案办理工作顺利开展。

　　（二）规范程序，跟踪督办。市政府在接到政协转来提案后，第一时间根据提案内容进行责任分解，明确承办单位，并制定印发办理通知，从办理质量、答复要求、完成时限等方面对承办单位提出明确要求。各承办单位严格落实交办、督办、答复等一整套办理程序，确保工作环环相扣、有序推进。同时，定期对提案办理情况开展督查督办，对不重视办理工作、办理进展缓慢、办理质量不高等部门及时提醒，切实保障提案办理的时效和质量。

　　（三）多措并举，力求实效。市政府坚持把委员提案中的难点问题作为工作重点来抓，不断改进提案办理的方式方法，务求取得扎实成效。坚持深入一线调查研究，了解民情，汇集民意，集中民智，准确把握人民对政府工作的期待和要求；针对综合性强、跨部门、跨领域的提案，坚持“先协商、后答复”原则，加强沟通协调，拓展工作思路，打破部门界限，切实形成齐心协力办好提案的良好氛围，为高质量办好提案奠定坚实基础。

　　三、下步打算

　　在市政协委员的大力支持下，市政府和各职能部门积极履职、全力以赴、扎实工作，提案办理工作取得了一定成效。今后，我们将从以下三个方面予以加强和改进。

　　（一）推进沟通亲民化。督促承办单位在落实“三见面”办理制度的基础上，更加注重与委员的平时沟通交流，更加注重沟通方式创新，进一步加大“开门办理”力度，通过电话征询、上门面询等方式，详细汇报、坦诚交流，最大限度取得委员们的理解和支持。

　　（二）推进责任清晰化。进一步压实办理责任，强化主办单位牵头责任和会办单位配合责任，凝聚提案办理合力，使每一件提案办理都能做到领导责任入心、具体办理上心、办复结果称心。进一步加大提案办理责任问效，倒逼责任落实，不断提升提案办结率。

　　（三）推进督办一线化。坚持问效于群众、问效于基层，全力推动提案办理协商在一线、落实在一线，广泛听取委员和群众意见，加大委员和群众对提案办理的参与力度，确保办理结果顺民心、合民意，经得起历史和人民的检验。

　　主席、各位副主席、秘书长、各位常委，做好政协委员提案办理工作，是职责所系、工作所需、群众所盼。市政府将坚决以高度的责任感和使命感做好政协委员提案的办理工作，通过办理政协委员提案汇集民智、发挥民力、凝聚民心，推动全市经济社会又好又快发展。

大安市人民政府

2023年10月19日