大安市：“最多跑一次”成为服务“新常态”

　　宽敞明亮的大厅里，叫号机、等候椅、报刊栏、自助服务查询电脑等服务设施一应俱全，工作人员有序办理业务……走进大安市政务服务中心，人性化的设施随处可见，温馨舒适的环境让人眼前一亮。 

　　“您好，请问要办理什么业务？”办事群众来到政务服务中心，首先迎上来的是咨询引导的工作人员，为服务对象提供疑问解答、专人引导等便捷服务。办理过程中，各综合窗口人员以受理清单为依据，对现场提交的申请材料是否齐全及完整性进行审查，资料齐全当场受理。随后，各审批部门按既定程序在承诺时限内完成审批，作出决定，制作相关证照。 

　　“审批事项少了，办理起来也更方便了，相同材料也不用重复提交，节省了我们的时间，政府真的是用心在为我们企业服务！”专程办理公司变更登记的企业代表王女士说到，“只跑一次”促进了政府高效服务，政府“门好进，脸好看”，对企业发展更关心、更热情。作为民营企业，我们发展的劲头更足了。 

　　年初以来，大安市按照省委、省政府加快推进“放管服”改革要求，将“只跑一次”改革作为撬动重点领域改革的重要抓手和统领政府自身改革的“天字号工程”，高站位谋划，高起点开局，高标准实施，高效能推进，在政务服务方面不断创新探索，更少的办证要求、更简单的审核流程和更丰富的服务方式正成为政务服务的“新常态”。 

　　精心梳理，公开发布。按照省政府“只跑一次”改革工作要求，大安市于7月27日公布了第三批“只跑一次”事项，梳理办事事项1600项，公布“只跑一次”事项1406项，公布率达87.9%，超出了省政府要求的公布率达到80%的目标。编制完善了办事指南。对办事事项逐一编制操作规程，明确事项名称、法律依据、审查标准、审批时限、事项要件、审查形式等，确定事项办理办事指南。事涉67家部门单位全部编制完善办事指南1600份，逐一配置办事流程图1600份，编制完成率100%，真正让老百姓办事“一看就明白，一来就会办”。 

　　分厅整合，提升效率。以“一个厅”为群众和企业到政府办事提供服务为目标，加快各行业办事大厅整合。将原来分散在政务大厅以外的农合、医保、残联、不动产登记等4个办事大厅整建制进驻政务大厅办公，将交警、社保、住房公积金、税务、运管、婚姻登记等6个办事大厅由于办事设施、场地等原因限制，暂时无法整合进驻政务大厅的部门办事大厅设为政务大厅分厅。目前，大安市进驻政务大厅共29个部门，进厅事项共819项。为了强化整合措施效果，出台了《政务大厅分厅管理办法》，对管理机构及职责、办公环境及设施、工作模式、服务工作制度、窗口工作人员文明礼仪规范、监督管理等做出相应规定。在分厅门前显著位置悬挂分厅统一标识。分厅结合各自的实际情况，设置不同的服务功能区域，满足不同服务功能要求。并在显著位置悬挂分厅公告板（框），标明服务事项、流程及窗口分区导引等。分厅所属部门为分厅建设单位，负主体责任，市优化政府服务改革组为各分厅监管单位，履行协调、指导、监督职责。 

　　集中“体验”，增强动力。7月12日，大安市领导在政务大厅以一名普通办事群众的角度，通过跟随办和领着办两种方式，体验群众和企业办事的难点和堵点。其他市领导也采取调研形式亲身体验，结合分管工作开展深入调研，了解分管领域“只跑一次”改革工作进展情况，重点针对改革事项完成情况，帮助分管部门解决改革中遇到的难点、堵点问题；针对企业和群众关注度高的办事事项，帮助分管部门研究在重点领域形成突破性、创新性措施和办法。大安市委、市政府督查室也对全市各事涉部门“只跑一次”事项进行现场模拟办公，查实事项是否真正实现只跑一次。 

　　优化流程，权力下放。精简办事流程、简化办事程序、压缩办事时限，依照“六减”（减事项、减次数、减材料、减时间、减费用、减证明）要求，采取精简、规范证照证明材料等措施，规范要件事项1173项，整体减少承诺时限3948个工作日，压缩办理时限达35.9%。按照“市场能够调节的事项全部归还市场、适合由基层管理的权力全部下沉”的原则，大安市制定下发了《关于梳理和报送取消下放和保留权力（服务）事项的通知》。重点组织、指导所辖乡镇（街道）梳理取消、下放权力（服务）事项；部署和指导所辖村（社区）梳理村（社区）执行权力（服务）事项。截至目前，已梳理上报取消行政职权35项；下放公共服务事项2项；保留行政职权3359项，公共服务事项424项。 

　　改革动真格，释放红利一大波。如今，大安“最多跑一次”改革，已从政府部门延伸到村、社区，群众、企业办事少跑腿已经成常态。新常态，新作为，通过在权力服务事项公布、群众办事途径创新、窗口和代办人员配备上多做加法；大安市在权限下放、材料瘦身、环节压缩等方面多做减法，进一步增强了群众、企业的获得感。