大安市“只跑一次”改革政策解读

　　一、开展“只跑一次”改革的重要意义

　　党的十八大以来，我市深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入开展“放管服”改革，实施了建立权责清单、“多证合一”改革、清费减负行动、“双随机一公开”监管、建设政务服务网等具体举措收到了一定成效。但依然存在改革不到位、不彻底、群众和企业改革获得感不强等问题，与经济社会发展需要和人民群众期待相比仍有不小差距。2018年2月23日，省政府印发了《全面推进“只跑一次 ”改革实施方案》，主要目的是通过开展“只跑一次”改革，进一步树立以人民为中心的发展思想，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，全面推进政府自身改革，倒逼各地各部门简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新，让服务零距离、服务高质量、服务更高效，使体制更顺畅、机制更优化、发展更活跃、社会更和谐，打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境，助力新时代吉林全面振兴发展。2018年3月14日，我市印发了《大安市全面推进“只跑一次”改革实施方案》，对我市“只跑一次”工作进行全面部署。

　　二、“只跑一次”改革实施范围

　　（一）“只跑一次”是指群众和企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，“只跑一次”就能办成。

　　（二）这里的“政府”，主要包括县乡村三级，市政府及其部门，承担行政职能的企事业单位，提供公共服务的行业协会、商会、学会等社会团体，乡镇（街道）政府（办事处）、村（居）民委员会（社区），区域内中省直有关单位。

　　（三）这里的“群众和企业”，包括一切管理对象，既包括常规意义上的群众和企业，还包括下级政府和部门、社会团体等。

　　（四）这里的“办事”，包括直接面向群众和企业的公共服务事项；行政许可、行政处罚、行政确认等权力清单内容；对下级政府和部门的报批批准等内部管理事项；政府部门向群众和企业提供的政策资金支持等。其中，有一个单位一个办理事项，不涉及其他单位；多个单位一个办理事项，需要几个单位共同完成；一个单位办理多个事项，即需要在单位内部经过几个程序；多个单位办理多个事项，即需要在几个单位间多次办理。

　　（五）提供公共服务企业从事的商业性服务事项，不列入办事范围。

　　三、“只跑一次”的界定标准

　　（一）“只跑一次”可以分为“网上申请、快递送达”，“网上申请、网上办结”，“网上申请、现场取件”，“现场申请、现场办结”，“现场申请、快递送达”等多种情形。

　　（二）“只跑一次”是制度性安排，群众和企业可以“只跑一次”就能办成。但是群众和企业在办事过程中自愿上门办理相关手续的，不影响“只跑一次”的认定。

　　（三）“只跑一次”是指从受理申请到办结的全过程“只跑一次”，不管办理结果是肯定性的，还是否定性的。

　　（四）办事前的咨询不属于“只跑一次”范畴。

　　（五）容缺受理的事项，只有到受理材料补缺完成才产生“只跑一次”的效力。

　　四、“只跑一次”改革进度安排

　　（一）2018年4月底前，要形成一批“只跑一次”改革成果，各部门“只跑一次”事项要达到40%以上，使政府办事效率有明显改观；　　

　　（二）2018年6月底前，各部门“只跑一次”事项要达到60%以上，各级干部精神面貌及政府服务水平有根本性改变；

　　（三）2018年7月底前，基本实现群众和企业到政府办事“只跑一次”、甚至“零上门”，各部门“只跑一次”事项要达到80%以上。

　　五、“只跑一次”实施步骤

　　（一）安排部署阶段。2018年3月，对推进“只跑一次”改革做出全面部署。

　　（二）梳理公布阶段。2018年3月底前，全面梳理群众和企业到政府办事“零上门” 和“只跑一次”事项。2018年4月至7月，集中公布第一批、第二批、第三批群众和企业到政府办事“零上门” 和“只跑一次”事项。

　　（三）全面督查阶段。市委市政府督查室牵头开展“只跑一次”改革专项督查，查找短板，进一步倒逼政府自身改革。

　　（四）巩固提升阶段。2018年下半年，落实“只跑一次”改革事项标准，完善规范办事指南，建章立制、总结评价，巩固深化改革成效。

　　六、我市“只跑一次”改革进展情况

　　4月10日，我市正式启动梳理群众和企业到政府办事事项工作，经过反复梳理和沟通，确认涉及群众和企业到政府办事的部门、单位、企业共50家。我市共梳理完成“只跑一次”办事事项共859项，4月27日，在大安市政府网站进行公布的第一批“只跑一次”办事事项为475项，公布率达到55.3%；其中“零跑动”事项67项，占公布事项总数的14.1%。

    相关链接：《大安市人民政府关于印发大安市全面推进“只跑一次” 改革实施方案的通知》